Дело № 252пв05 

                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                г. Москва 23 ноября 2005 года  

                                                Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе: Председателя - Лебедева В.М., 

                                                членов Президиума - Жуйкова В.М., Кузнецова В.В., Петроченкова А.Я., Радченко  В.И., Свиридова Ю.А., Серкова П.П. - 

                                                рассмотрел в порядке надзора представление заместителя Председателя Верховного  Суда Российской Федерации Карпова А.И. на определение президиума  Калининградского областного суда от 7 июня 2004 года по делу по иску  Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам (МНС России) № 8 по городу Калининграду к Кожуку С И о  взыскании земельного налога и пени.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола Ю.А.,  Президиум Верховного Суда Российской Федерации  

                                                установил: 

                                                Межрайонная инспекция МНС России № 8 по городу Калининграду обратилась в  суд с иском к Кожуку СИ. о взыскании земельного налога за 2002 год в сумме  

                                                 руб. и пени в размере руб. коп. 

 

                                                В обоснование заявленных требований Межрайонная инспекция МНС России   № 8 по городу Калининграду указывала, что Кожу к СИ. имеет в собственности  земельный участок, расположенный по адресу:  

                                                5 (код экономико-планировочной зоны Ш-27), который был 

                                                ему предоставлен для строительства индивидуального жилого дома. На основании  решения городского Совета депутатов Калининграда от 9 января 2002 года № 6 «Об  утверждении дифференцированных ставок земельного налога в городе  Калининграде на 2002 год» ставка земельного налога в экономико-планировочной  зоне Ш-27 составила 13,24 рубля за 1 кв.м. В соответствии со ст. 17 Закона  Российской Федерации «О плате за землю» уплата налога должна производиться  владельцами земельных участков в два срока: не позднее 15 сентября и 15 ноября  текущего года, о чем ответчик был уведомлен 6 мая 2002 года налоговым  уведомлением. На основании ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации  ответчику были выставлены требования № 906 и № 1001 об уплате налога за землю  и пени, которые были им получены, но не исполнены. Задолженность ответчика по  уплате налога на землю на 28 марта 2003 года составила рублей и пени за  период с 16 сентября 2002 года по 25 июля 2003 года - в размере рублей  копеек.  

                                                Решением мирового судьи 1-го судебного участка Гурьевского района  Калининградской области от 11 сентября 2003 года исковые требования  удовлетворены, с Кожука СИ. в пользу Межрайонной инспекции Министерства  Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по городу Калининграду в  возмещение задолженности по уплате земельного налога взыскано рублей и  пени в сумме рублей копеек, а всего рублей копеек, а также  государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 504 рубля 12 копеек.  

                                                Апелляционным решением Гурьевского районного суда Калининградской  области от 1 декабря 2003 года решение мирового судьи 1-го судебного участка  Гурьевского района Калининградской области от 11 сентября 2003 года отменено,  вынесено новое решение, которым Межрайонной инспекции МНС России № 8  города Калининграда в иске отказано, на нее возложена обязанность произвести  перерасчет суммы земельного налога в размере 3% от установленной ставки за  земельный участок, принадлежащий Кожуку СИ.  

                                                Дополнительным решением Гурьевского районного суда Калининградской  области от 29 декабря 2003 года в пользу Кожука СИ. с Межрайонной инспекции  МНС России № 8 по городу Калининграду взысканы судебные расходы по оплате  услуг представителя в размере рублей.  

                                                Определением президиума Калининградского областного суда от 7 июня 2004  года апелляционное решение Гурьевского районного суда Калининградской области  от 1 декабря 2003 года отменено, оставлено в силе решение мирового судьи 1-го  судебного участка Гурьевского района Калининградской области от 11 сентября  2003 года.  

                                                В порядке ст. 389 ГПК РФ заместителем Председателя Верховного Суда  Российской Федерации внесено представление о пересмотре определения президиума Калининградского областного суда от 7 июня 2004 года в целях  обеспечения единства судебной практики и законности.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, Президиум  Верховного Суда Российской Федерации находит указанное определение  президиума Калининградского областного суда подлежащим отмене в порядке  надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности.  

                                                Согласно части 5 ст. 8 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года   № 1738-1 «О плате за землю» (в редакции от 25 июля 2002 года), налог за земли,  занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным,  кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством,  дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах  городской (поселковой) черты, взимается со всей площади земельного участка в  размере трех процентов от ставок земельного налога, установленных в городах и  поселках городского типа, но не менее 10 рублей за квадратный метр.  

                                                Удовлетворяя надзорную жалобу Межрайонной инспекции МНС России № 8  по городу Калининграду и отменяя апелляционное решение Гурьевского районного  суда Калининградской области от 1 декабря 2003 года, президиум  Калининградского областного суда указал на неправильное применение судом  апелляционной инстанции норм Закона Российской Федерации «О плате за землю».  

                                                В частности, президиум исходил из того, что приведенное выше положение  ч.5 ст.8 Закона Российской Федерации «О плате за землю» о льготном (3 %)  налогообложении земель, занятых жилищным фондом, применимо лишь к землям,  на которых строительство жилых домов завершено, и, соответственно, неприменимо  к землям, на которых строительство домов не завершено, дома не сданы в  эксплуатацию.  

                                                Также президиум Калининградского областного суда указывал, что понятие  «жилищный фонд», используемое в ч.5 ст.8 Закона РФ «О плате за землю», следует  применять в том значении, в каком оно используется в ст.4 Жилищного кодекса  РСФСР (действовавшего на время рассмотрения спора), в соответствии с которой  жилищный фонд образуют находящиеся на территории Российской Федерации  жилые дома, а также жилые помещения в других строениях (т.е. дома, строения,  строительство которых закончено с осуществлением регистрации прав на  построенный объект недвижимости), а, следовательно, установленная частью 5 ст. 8  указанного Закона налоговая льгота, по мнению президиума, должна применяться  лишь в отношении земель, на которых полностью закончено строительство объекта  недвижимости с регистрацией прав на этот объект.  

                                                В этой связи президиум областного суда пришел к выводу о том, что налог на  предназначенный под строительство жилого дома земельный участок,  принадлежащий Кожуку СИ., на котором расположен недостроенный и несданный  в эксплуатацию жилой дом, не подлежит оплате в льготном порядке.  

                                                Однако в данном случае президиумом Калининградского областного суда  неправильно применены нормы материального права, поскольку понятие  

 

                                                «жилищный фонд» использовано в специальном Законе Российской Федерации «О  плате за землю» (часть 5 ст.8 Закона).  

                                                Использование президиумом Калининградского областного суда при  применении части 5 статьи 8 Закона РФ «О плате за землю» понятия «жилищный  фонд» в значении, в котором оно дано в статье 4 Жилищного кодекса РФ, является  ошибочным.  

                                                Президиум Верховного Суда Российской Федерации в своем определении от  14 июля 2004 года № 15пв04пр по делу по жалобе Жукова A.A. на действия  инспекции МНС России по Курортному району Санкт-Петербурга разъяснил, что,  из смысла и содержания всей части 5 статьи 8 Закона РФ «О плате за землю»,  следует, что эта норма закона предусматривает 3 % ставки налога за землю, исходя  из целевого назначения земли и напрямую, не связывает право на нее со сроками  сдачи дома в эксплуатацию и регистрацией его в качестве жилищного фонда.  

                                                Таким образом, Гурьевским районным судом Калининградской области в  апелляционном решении от 1 декабря 2003 года сделан правильный вывод о том,  что размер ставки налога на земельный участок, имеющий целевое назначение для  строительства жилого дома, не должен зависеть от наличия либо отсутствия на  данном земельном участке завершенного строительством жилого дома.  

                                                В связи с тем, что определение президиума Калининградского областного суда  от 7 июня 2004 года существенно нарушает нормы материального права и единство  судебной практики, оно подлежит отмене с оставлением в силе апелляционного  решения Гурьевского районного суда Калининградской области от 1 декабря 2003  года.  

                                                На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 390 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда  Российской Федерации  

                                                постановил: 

                                                отменить определение президиума Калининградского областного суда от 7 июня  2004 года по делу по иску Межрайонной инспекции МНС России № 8 по городу  Калининграду к Кожуку С И о взыскании земельного налога и пени.  Оставить в силе апелляционное решение Гурьевского районного суда  Калининградской области от 1 декабря 2003 года.  

                                                Председатель Верно: Начальник Секретариата Президиума Верховного Суда Российской Федерации