ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 307-ЭС19-20834

Дело  № А66-5520/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва22.01.2020 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив с  материалами истребованного дела кассационную жалобу закрытого  акционерного общества «КОРАЛ-МЕД» (г. Москва; далее – заявитель,  ЗАО «КОРАЛ-МЕД», общество) на постановление Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 29.08.2019 по делу  № А66-5520/2017  Арбитражного суда Тверской области по заявлению общества о признании  незаконным решения Тверской таможни Центрального таможенного  управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее –  таможенный орган, таможня), оформленного письмом от 23.12.2016   № 33-01- 13/281, об отказе в применении режима реэкспорта в отношении  товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза в соответствии с  таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» по  декларациям на товары (далее – ДТ)  №№ 10130130/301215/0019301,  10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846,  а также об обязании Московской областной таможни возвратить заявителю  излишне уплаченные суммы таможенных платежей, в том числе  

7 675 410,96 рубля налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и  4 568 697 рублей таможенной пошлины,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной  таможенной службы Российской Федерации (далее – ФТС России), 

УСТАНОВИЛ:

как установлено судами и следует из материалов дела, в период с 30.12.2015 по 09.03.2016 общество (покупатель) на основании заключенного 

с компанией «DA Pharmas Limited» (Великобритания; продавец)  внешнеторгового контракта от 24.08.2015  № 2015/62 ввезло на таможенную  территорию Таможенного союза и представило в Московскую областную  таможню для таможенного оформления по ДТ  № 10130130/301215/0019301,  10130130/311215/0019304, 10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846  товар «биологически активная добавка к пище, без содержания этилового спита  и этилового денатурированного спирта – КОФКИЧ ЛОР растительные  пастилки от кашля серии: KLH 205 – KLH 208, KLO 205 – KLO 208»;  «КОФКИЧ МИКС растительный сироп от кашля, серии: KM 209 – KM 225».  

По названным ДТ заявителем уплачен НДС в размере  7 675 410,96 рубля и таможенная пошлина – 4 568 697 рублей.  

В установленные сроки товары выпущены Московской областной  таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой - «выпуск для  внутреннего потребления».  

После ввоза товара обществом было выявлено, что товар не  соответствует установленным требованиям по качеству. Указанные факты были  подтверждены письмом общества с ограниченной ответственностью  «Испытательный центр «Фармоборона» от 01.12.2016  № 1350/1 и протоколами  испытаний от 01.12.2016  №№ 1182тп – 1209тп, согласно которым  представленная для анализа продукция (28 серий) не пригодна к реализации.  

Дополнительным соглашением от 07.12.2016 к контракту общество и  компания «DA Pharmas Limited» согласовали возврат поставленного  некачественного товара в течение тридцати дней с момента подписания  данного соглашения.  

ЗАО «КОРАЛ-МЕД» 21.12.2016 для помещения подлежащего возврату  товара под таможенную процедуру реэкспорта подало в таможню  ДТ  № 10115060/211216/0000952.  

Вместе с ДТ общество представило в таможенный орган в электронном  виде заявление о применении режима реэкспорта от 13.12.2016  № 738/11-16, а  также заявку и протоколы испытаний, внешнеторговый  контракт со спецификациями и дополнительным соглашением,  ДТ  № 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304,  10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846  

с товаросопроводительными документами и иные подтверждающие право на  реэкспорт документы.  

Таможенный орган 21.12.2016 отказал в регистрации  ДТ  № 10115060/211216/0000952 в связи с несоблюдением требований  подпункта 5 пункта 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза  (далее – Таможенный кодекс), а именно: в связи с отсутствием денежных  средств на лицевых счетах для оплаты сборов за таможенное оформление. 

Вместе с тем в этот же день таможня направила обществу запрос о  предоставлении в срок до 21.12.2016 документов, в том числе заявления на  реэкспорт. 

ЗАО «КОРАЛ-МЕД» в установленный срок 21.12.2016 представило в  таможенный орган на бумажном носителе заявление от 13.12.2016  № 738/11-16,  в котором просило разрешить выпуск по таможенной процедуре реэкспорта  товаров, ранее ввезенных на территорию Таможенного союза и помещенных  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления  по ДТ  № 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304,  10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846.  

В заявлении общество сообщило таможенному органу о том, что  состояние товаров после их ввоза не изменилось, а также что они не  использовались и не подвергались ремонту на таможенной территории  Таможенного союза.  

Письмом от 23.12.2016  № 33-01-13/281 таможня отказала обществу 

в применении режима реэкспорта в отношении указанного в заявлении  от 13.12.2016  № 738/11-16 товара в связи с невозможностью произвести его  идентификацию по описанию и серии.  

В целях соблюдения согласованных с иностранным поставщиком сроков  возврата товара ЗАО «КОРАЛ-МЕД» 23.12.2016 представило в таможенный  орган ДТ  № 10115070/231216/0051639 на вывоз указанного товара в режиме  экспорта.  

Товар 23.12.2016 разрешен к вывозу в соответствии с заявленным  режимом экспорта.  

В дальнейшем общество обратилось в вышестоящий таможенный орган 

с жалобой от 07.03.2017  № 142/31-17 на отказ таможни, оформленный письмом  от 23.12.2016  № 33-01-13/281, в выдаче разрешения на помещение товара под  процедуру реэкспорта, а также потребовало возвратить излишне уплаченные  таможенные платежи. 

Письмом от 07.04.2017  № 06-16/4979 в ответ на жалобу обществу  разъяснено, что письмо таможенного органа от 23.12.2016  № 33-01- 13/281 не  носило ни разрешительного, ни запретительного характера, поскольку для  помещения ранее везенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта не  требуется отдельного обращения в таможенный орган; ЗАО «КОРАЛ-МЕД» не  совершало действий, предусмотренных Таможенным кодексом, с целью  помещения товаров под процедуру реэкспорта.  

Также общество 07.03.2017 и 23.03.2017 обратилось в таможенный орган  с заявлениями (от 09.03.2017  № 2837 и от 24.03.2017  № 3589) о возврате  излишне уплаченных сумм НДС и таможенных пошлин. 

Письмами таможни от 15.03.2017  № 13-19/3473 и от 30.03.2017   № 13- 19/4310 заявления ЗАО «КОРАЛ-МЕД» возвращены без рассмотрения,  поскольку заявление о возврате излишне взысканных или уплаченных  таможенных платежей должно подаваться в таможенный орган, в котором  произведено декларирование товаров (в данном случае в Московскую  областную таможню).  

Считая незаконным решение таможни об отказе в применении режима  реэкспорта товаров, оформленное письмом от 23.12.2016  № 33-01-13/281,  общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. 

Решением Арбитражного суда Тверской области от 22.01.2018,  оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.05.2018, в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа  от 27.09.2018 решение Арбитражного суда Тверской области от 22.01.2018 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 03.05.2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Тверской области. 

По итогам нового рассмотрения дела суды первой и апелляционной  инстанций установили, что общество своевременно и в установленном порядке  уплатило денежные средства за таможенное оформление, в связи с чем у  таможни отсутствовали основания для отказа в регистрации  ДТ  № 10115060/211216/0000952, а также признали необоснованными выводы  таможенного органа о невозможности идентификации вывозимых товаров.  

С учетом изложенного суды удовлетворили заявленные требования,  признав незаконным оформленное письмом от 23.12.2016  № 33-01-13/281  решение таможни об отказе в применении режима реэкспорта в отношении  товаров и обязав Московскую областную таможню (как таможенный орган, в  котором произведено декларирование товаров) возвратить обществу излишне  уплаченные суммы таможенной пошлины и НДС. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа  от 29.08.2019 решение Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2019 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 18.04.2019 отменены в части возложения на Московскую областную  таможню обязанности возвратить обществу уплаченные суммы таможенных  платежей, в том числе 7 675 410,96 рубля НДС и 4 568 697 рублей таможенной  пошлины. В указанной части в удовлетворении заявленных требований  отказано, в остальной части судебные акты оставлены без изменения. 

Суд кассационной инстанции указал на то, что ЗАО «КОРАЛ-МЕД»  подтвердило право на применение режима реэкспорта в отношении  вышеуказанного товара.  

Соответственно, у таможни отсутствовали основания как для отказа в  регистрации декларации на реэкспорт, так и для вывода о невозможности  идентификации вывозимого обществом товара. 

Однако суд кассационной инстанции также указал на то, что в данном  случае обществу было отказано в регистрации ДТ на реэкспорт и в применении  режима реэкспорта в отношении ранее ввезенного на территорию Таможенного  союза товара. Следовательно, таможенная процедура реэкспорта реализована  не была, в целях соблюдения сроков возврата товар был вывезен  ЗАО «КОРАЛ-МЕД» в режиме экспорта.  

Таким образом, суд кассационной инстанции решил, что возврат  уплаченных по ДТ  № 10130130/301215/0019301, 10130130/311215/0019304,  10130130/010316/0002572, 10130130/090316/0002846 таможенной пошлины и  НДС не может быть осуществлен в порядке главы 13 Таможенного кодекса,  статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в  Российской Федерации» (далее – Федеральный закон  № 311-ФЗ). 

Не согласившись с постановлением Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 29.08.2019, заявитель обратился с кассационной  жалобой в Верховный Суд Российской Федерации. 

ФТС России также обратилась с кассационной жалобой на судебные  акты, принятые при новом рассмотрении дела, в Верховный Суд Российской  Федерации. 

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2019   № 307-ЭС19-20834 ФТС России в передаче кассационной жалобы для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано. 

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11  Кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если изложенные в ней доводы на исход дела,  без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности. 

При изучении доводов, изложенных в жалобе ЗАО «КОРАЛ-МЕД»,  по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи  с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

В кассационной жалобе общество указывает на то, что в соответствии с  пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является  защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных образований в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц в указанной сфере. 

ЗАО «КОРАЛ-МЕД» также указывает на то, что при рассмотрении  настоящего дела суды всех трех инстанций признали незаконным решение  таможни от 23.12.2016  № 33-01-13/281 об отказе в применении режима  реэкспорта. 

Указанное обстоятельство, по мнению общества, свидетельствует о том,  что НДС и таможенные платежи были уплачены им без достаточных для того  оснований, на что указали в судебных актах также суды всех трех инстанций. 

Следовательно, как указывает заявитель, суд кассационной инстанции,  решая вопрос о возврате уплаченных НДС и таможенных платежей и указав на  ненадлежащий способ защиты прав, выбранный обществом, подошел  формально к существу спора и проигнорировал задачи судопроизводства в  арбитражных судах, установленные статьей 2 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. 

В настоящем случае, по мнению общества, суд кассационной инстанции  должен был руководствоваться разъяснениями, содержащимися в  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016   № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного  законодательства», и разрешить спор исходя из содержания заявленных  требований, пусть и заявленных в ненадлежащей правовой форме. 

Кроме того, ЗАО «КОРАЛ-МЕД» также указывает на то, что к моменту  вынесения судом кассационной инстанции оспариваемого постановления  денежные средства в объеме, указанном в заявлении, уже были перечислены  таможенным органом на счета заявителя. 

Следовательно, с учетом того, что оспариваемый судебный акт суда  кассационной инстанции, принятый при новом рассмотрении дела, не только не  привел к восстановлению нарушенных прав, но, по мнению заявителя, и  усложнил возможную процедуру восстановления прав с учетом отмены в части  судебных актов судов первой и апелляционной инстанции и необходимости  нового обращения в арбитражный суд. 

Приведенные доводы, изложенные в кассационной жалобе заявителя, заслуживают внимания и признаются основанием  для рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом по существу  в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

ОПРЕДЕЛИЛ:

кассационную жалобу закрытого акционерного общества «КОРАЛ- МЕД» на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа  от 29.08.2019 по делу  № А66-5520/2017 Арбитражного суда Тверской области  с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Н.В. Павлова