ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № 18-АД13-21 

                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 7 октября 2013 г. 

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,  рассмотрев надзорную жалобу Гончаровой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 107 г. Тихорецка  Краснодарского края от 5 декабря 2012 г., решение судьи Тихорецкого  городского суда Краснодарского края от 27 декабря 2012 г. и постановление  заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 31 января 2013 г.,  состоявшиеся в отношении 

<

...> следственного отдела по 

<

...> району следственного  управления Следственного комитета Российской Федерации по  Краснодарскому краю Гончаровой СВ. по делу об административном  правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

                                                установил: 

                                                постановлением мирового судьи судебного участка № 107 г. Тихорецка  Краснодарского края от 5 декабря 2012 г., оставленным без изменения  решением судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от  27 декабря 2012 г. и постановлением заместителя председателя Краснодарского  краевого суда от 31 января 2013 г., 

<

...> следственного отдела по 

<

...> району следственного  управления Следственного комитета Российской Федерации по  Краснодарскому краю Гончарова СВ. признана виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута  административному наказанию в виде административного штрафа в размере  2000 рублей.  

                                                В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации,  Гончарова СВ. просит отменить постановление мирового судьи судебного  участка № 107 г. Тихорецка Краснодарского края от 5 декабря 2012 г., решение  судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 27 декабря 2012 г.  

 

и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от  31 января 2013 г., вынесенные в отношении её по делу об административном  правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.  

                                                Изучение материалов истребованного из судебного участка № 107  г. Тихорецка Краснодарского края дела об административном правонарушении,  доводов жалобы Гончаровой СВ., свидетельствует о наличии оснований для  удовлетворения данной жалобы.  

                                                Как усматривается из материалов дела, 9 ноября 2012 г. Тихорецким  межрайонным прокурором в отношении 

<

...> следственного отдела по 

<

...> району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по  Краснодарскому краю Гончаровой СВ. вынесено постановление о  возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном  статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за  умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его  полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных  требований следователя, дознавателя или должностного лица,  осуществляющего производство по делу об административном  правонарушении (л.д. 1-5).  

                                                В соответствии с данным постановлением 26 октября 2012 г. (исходящий   № 3/58499) в следственный отдел по 

<

...> району следственного  управления Следственного комитета Российской Федерации по  Краснодарскому краю был направлен запрос о необходимости представления в  Тихорецкую межрайонную прокуратуру материала проверки КРСП № 489 от  22 мая 2012 г. Срок исполнения запроса установлен до 14 часов 00 минут  26 октября 2012 г., однако запрос в установленный срок и на момент  возбуждения дела об административном правонарушении не исполнен,  материалы проверки в Тихорецкую межрайонную прокуратуру для изучения не  направлены.  

                                                31 октября 2012 г. (исходящий № 3/58804) в адрес следственного  управления Следственного комитета Российской Федерации по  Краснодарскому краю был направлен повторный запрос, в котором  указывалось на необходимость представления материала проверки КРСП   № 489 от 22 мая 2012 г. При этом материалы проверки необходимо было  представить независимо от принятого процессуального решения. Срок  исполнения запроса установлен до 14 часов 00 минут 2 ноября 2012 г.  

                                                В обозначенный срок и до момента возбуждения дела об  административном правонарушении требование прокурора не исполнено,  материалы проверки в Тихорецкую межрайонную прокуратуру не  представлены.  

                                                Вместе с тем 1 ноября 2012 г. в Тихорецкую межрайонную прокуратуру  факсимильной связью поступило сообщение за подписью 

<

...> следственного отдела по 

<

...>  району следственного управления Следственного комитета Российской  

 

Федерации по Краснодарскому краю Гончаровой СВ. о том, что материал  проверки КРСП № 489 от 22 мая 2012 г. находится в производстве.  

                                                7 ноября 2012 г. заместителем Тихорецкого межрайонного прокурора в  адрес Гончаровой СВ. направлен запрос о необходимости представления копии  последнего принятого процессуального решения об отказе в возбуждении  уголовного по материалу проверки КРСП № 489 от 22 мая 2012 г. Срок  исполнения запроса установлен не позднее 14 часов 00 минут 7 ноября 2012 г.  

                                                7 ноября 2012 г. в Тихорецкую межрайонную прокуратуру факсимильной  связью от Гончаровой СВ. поступила информация о том, что представить  постановления об отказе в возбуждении уголовных дел не представляется  возможным, поскольку в настоящее время все указанные материалы, в том  числе КРСП № 489 от 22 мая 2012 г., находятся в стадии дополнительных  проверок и процессуальные решения по ним не приняты, а предыдущие  процессуальные решения отменены, не имеют юридической силы и являются  недействующими.  

                                                Рассмотрев 5 декабря 2012 г. настоящее дело, мировой судья судебного  участка № 107 г. Тихорецка Краснодарского края пришёл к выводу о наличии в  действиях Гончаровой СВ. состава административного правонарушения,  предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

                                                С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям. 

                                                Согласно статье 44 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ  «О Следственном комитете Российской Федерации» надзор за исполнением  законов Следственным комитетом Российской Федерации осуществляют  Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры в  соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным  законодательством.  

                                                Осуществление прокурорами надзора за исполнением законов  Следственным комитетом Российской Федерации регламентировано статьями  29 и 30 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре  Российской Федерации». Эти статьи включены в главу третью указанного  закона, устанавливающую предмет надзора и полномочия прокуроров по  надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.  

                                                8 соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 17 января 1992 г.   № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора по  надзору за такими органами устанавливаются уголовно-процессуальным  законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.  

                                                Согласно части 2 статьи 38 Уголовно-процессуального кодекса  Российской Федерации следователь уполномочен самостоятельно направлять  ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных  процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с  названным кодексом требуется получение судебного решения или согласия  руководителя следственного органа.  

                                                В силу пункта 5.1 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса  Российской Федерации в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен истребовать и проверять законность и обоснованность  решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в  возбуждении, приостановлении или прекращении уголовного дела и принимать  по ним решение в соответствии с данным кодексом.  

                                                Из буквального толкования этой нормы следует, что прокурор вправе  истребовать материалы проверок лишь в том случае, если по их окончанию  вынесены решения об отказе в возбуждении, о приостановлении или о  прекращении уголовного дела.  

                                                Отказывая в удовлетворении требований прокурора, Гончарова СВ.  указала на то, что представить постановления об отказе в возбуждении  уголовных дел не представляется возможным, поскольку все указанные  прокурором материалы находятся в стадии дополнительных проверок и  процессуальные решения по ним не приняты, а предыдущие процессуальные  решения отменены (л.д. 36-44).  

                                                Таким образом, адресованное 

<

...> следственного отдела по 

<

...> району следственного  управления Следственного комитета Российской Федерации по  Краснодарскому краю Гончаровой СВ. требование Тихорецкого межрайонного  прокурора не отвечает требованиям закона.  

                                                При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного  участка № 107 г. Тихорецка Краснодарского края от 5 декабря 2012 г., решение  судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 27 декабря 2012 г.  и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от  31 января 2013 г., вынесенные в отношении Гончаровой СВ. по делу об  административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушения, не являются  законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене.  

                                                Производство по данному делу об административном правонарушении  подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с  отсутствием в действиях Гончаровой СВ. состава административного  правонарушения.  

                                                На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

                                                постановил: 

                                                надзорную жалобу Гончаровой С.В. удовлетворить.

                                                Постановление мирового судьи судебного участка № 107 г. Тихорецка  Краснодарского края от 5 декабря 2012 г., решение судьи Тихорецкого  городского суда Краснодарского края от 27 декабря 2012 г. и постановление  заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 31 января 2013 г.,  вынесенные в отношении Гончаровой СВ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, отменить.  

                                                Производство по данному делу об административном правонарушении  прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

                                                Судья Верховного Суда

                                                Российской Федерации В.Н. Меркулов