ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 75-Г04-2 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

                                                председательствующего Лаврентьевой М.Н. судей Емышевой В.А. 

                                                Соловьева В.Н. 

                                                рассмотрела в судебном заседании от 11 августа 2004 года дело по  заявлению политической партии «Российская демократическая партия  «Яблоко» о признании незаконными и отмене решений окружной  избирательной комиссии по Карельскому одномандатному избирательному  округу № 17 и нижестоящих территориальных избирательных комиссий об  установлении итогов голосования по выборам депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, по  федеральному избирательному округу на соответствующих территориях  Карельского одномандатного избирательного округа № 17, оформленные  протоколом № 2, по кассационной жалобе заявителей на решение  Верховного Суда Республики Карелия от 26 мая 2004 года, которым в  удовлетворении заявления отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Лаврентьевой М.Н., объяснения адвоката Суворова В.К. - представителя  заявителей, поддержавшего доводы жалобы, представителя ЦИК РК  Бариновой Н.Ф., возражавшей против доводов жалобы и заключение  прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Лукьяновой  

 

                                                установила: 

                                                политическая партия «Российская демократическая партия «Яблоко»  обратилась в Верховный Суд Республики Карелия с заявлением о признании  незаконными и отмене решений окружной избирательной комиссии,  нижестоящих территориальных избирательных комиссий об установлении  итогов голосования по выборам депутатов Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва,  состоявшихся 7 декабря 2003 года по Карельскому одномандатному  избирательному округу № 17 по федеральному избирательному округу на  соответствующих территориях Карельского одномандатного  избирательного округа № 17, оформленные протоколом № 2.  

                                                В обоснование заявления заявители сослались на то, что протокол №  2 окружной избирательной комиссии (ОНК) основан на несоответствующих  действительности данных, содержащихся в протоколах № 2  территориальных избирательных комиссий (ТИК). Установление итогов  голосования и составление протоколов № 2 было произведено  территориальными избирательными комиссиями окружной избирательной  комиссией в нарушение требований закона, что подтверждается  значительными несовпадениями официальных данных, представленных  территориальными избирательными комиссиями в окружную  избирательную комиссию, а затем в Центральную Избирательную  Комиссию, с данными протоколов участковых избирательных комиссий.  

                                                Заявители полагали, что указанные нарушения не позволяли выявить  действительную волю избирателей, выраженную в день голосования.  

                                                Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого  ставиться вопрос в кассационной жалобе.  

                                                Заявители указывают, что выводы в решении о законности решений  избирательных комиссий сделаны на неправильном определении  обстоятельств, имеющих значение для дела без проверки доводов,  изложенных в заявлении.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене.  

                                                Рассматривая данное дело, суд ошибочно исходил из того, что  разрешение заявленных политической партией требований отнесено к  подсудности верховного (и равного ему) суда республики.  

                                                В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 ГПК РФ, пунктом 2  статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных  комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных  комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных  комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти.  

                                                Согласно пункту 4 той же статьи 75 Федерального закона решения  комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды  соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2  настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня обязан  рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие)  избирательной комиссии, организующей выборы, но и одновременно  решения и действия (бездействие) всех нижестоящих комиссий,  принимавших участие в организации и проведении данных выборов в  соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять  на результаты указанных выборов.  

                                                Указание о том, что решение избирательной комиссии об итогах  голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории,  в избирательном округе, в Российской Федерации в целом, может отменить  суд соответствующего уровня содержит и п.З ст.96 Федерального закона «О  выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации».  

                                                Как указывали заявители, установление итогов голосования и  составление протоколов № 2 было произведено территориальными  избирательными комиссиями в нарушение требований избирательного  закона, официальные данные, представленные ими в окружную  избирательную комиссию, а затем ЦИК РФ, не совпадают с данными  протоколов участковых избирательных комиссий.  

                                                Кроме утверждения о том, что решение окружной избирательной  комиссии основано на незаконных решениях нижестоящих комиссий, а  потому также является незаконным, других доводов незаконности данного  решения заявление партии «Яблоко» не содержит.  

                                                Таким образом, заявителем фактически оспариваются решения  территориальных избирательных комиссий. Такие решения в силу  указанной выше статьи 26 ГПК РФ, пункта 2 статьи 75 Федерального закона  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации» обжалуются в районный суд.  

                                                При таких данных Верховный суд Республики Карелия был не вправе  рассматривать заявленные требования.  

                                                Обстоятельства законности принятия решений территориальными  избирательными комиссиями должны быть установлены не Верховным  Судом Республики Карелия, а районными судами с соблюдением правил  подсудности.  

 

                                                По изложенным основаниям согласно требованиям п.п.1 п.2 ч.1 ст.364  ГПК РФ решение суда подлежит отмене как рассмотренное судом, к  подсудности которого оно не отнесено законом.  

                                                Руководствуясь ст.ст.361, 364 ГПК РФ, судебная коллегия по  гражданским делам Верховного Суда РФ  

                                                определила: 

                                                Решение Верховного Суда Республики Карелия от 26.05.2004 г.  отменить, возвратить дело в тот же суд для решения вопроса о направлении  по подсудности.  

                                                Председательствующий Судьи пг