ВЕРХОВНЫЙ СУД  

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 49-КГ21-9-К6  № 9-42/2020 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 г. Москва 30 марта 2021 г. С у д е б н а я коллегия по г р а ж д а н с к и м делам Верховного Суда Российской Фиедерации в с о с т а в е п редседат ельствующего Г е т м а н Е.С., судей Горшкова ВВ. и Марьина А.Н. ФИО1 Г у л ь г у н ы Юмагильдиевны кыо6ичном1 Tw 116 Tzуc ( ФИО2 110.6400 Tc (Й акционерном1 Tw 116 Tzуc ( Васе) Tj 0 Tc j 0 Tc (обще Tj1 Tw 116 Tzу327.840 Tm 0 Tw 9ВНЫ)30ХОВНЫ)дераци) Tj 00 Tc (ЙСтраj 501 Tw -0.009 Tc ( 9.912110.640 5c (я) Tjмп1.869 Tw -0.03 Tc ( 7аги6ог) Tj 0 j 0 Tc « ) г) Tтраj69 Tw -0.03»0 Tz 53 3376863421 219.3оTc ( 7аллеги) гильдиевн7.982110.6403Tc( ы) страj5 .5 4 Tw- 0.099 Tc( 9оллеги) Tj0 8Tc( л) возмещ1 0яBT0 Tw- 0.095 Tc0 Tm0 Tw9 1 0 20.2j0 Tcа циш т р а ф 0 1 T w - 0 . 0 0 9 , 0 6 2 8 . 5 4 3 2c( лени) Tj0 Tc( о) вTj2 9 Tw1 16 Tz4 Tc1 0 0 1 110.98 332но и А.Н60аниИгород1 031 Tw -0.175 Tc ( 2c34 Tj 0105 Tw9но) Tj 10 Tc (И с184 Tw -0.053 Tc ( 1 Tw8 0ЕДЕРАЦИ) Tj02Tj 0 TcРес(ыо6ик69 Tw -0.032 Tc ( .46ани) Tj 4Tc (м) Ба-0.ртj ET1 Tw -0.032 Tc ( Е.79( п) Tj 0 TcTj 1 Tc (м) 97 Tw 1Tw 10т Tz 1 Tj 940.044 4Tc ( 2023 ( Гульгун) Tj 05Tj 0 Tcфеврал69 Tw -0.03 Tc ( 2029( Юмаги6j 98ЦИ) Tj024) Tj 1.299 Tw 116 Tz0Tc ( 2051 ( г) Tj 0 Tc (442c (я) г BT 0 Tw -0.0 Tz 1 Tj62 ( Гульгун) Tj 08Tc (м) апелляционн97 Tw 1Tw 10е95 Tc 0 Tm 0 Tw 9 0.02Tj 9НЫ)дераци) Tj 0 Tc (о)о Tj е 1 0 0 1 75.12056 Tw 2j620110.640 5c (я) ) Tj 5.631 Tw -0.175 Tc ( 4сед8ци) Tj (а) Tj 3.184 Tw -0.053 Tc ( Ро422110.6402Tj 0 TcРес(ыо6ик69 Tw -0.032 Tc (Tj 0ани) Tj 2Tc (м) Ба-0.ртj ET1 Tw -0.032 Tc ( 1 07( п) Tj 0 TcTj 0 Tc (а) 97 Tw 1Tw 10т Tz 1Tj 63ени) Tj14Tj 0 Tc99 Tw 116 Tz4Tc ( 1 07 ( судебно) Tj 01Tc (м) м.177 Tw -0.146 Tc ( 2.5Tj 0 Tcи6j 98ЦИ) Tj144) Tj 1.299 Tw 116 Tz0Tc ( 20920( г) Tj 0 Tc (. ) Tj ET BT 0 Tw 1Tw Tz 1 1 0610.044 T95 Tc 0 Tm 0 Tw6248 T211-9-К) Tj ( граждански) T Tc (о)о Tj е 1 0 0 1 75.12056 Tw 4.98) Tj 0 T52c (я) Ше T631 Tw -0.175 Tc ( Су13Tj 0 Tc Tc (о) T) Tационн931 Tw -0.175 Tc ( 4 Tc0Tj 0105 Tw9но) Tj 10 Tc (И с184 Tw -0.053 Tc ( Су134( граждански) Tj 0 Tc (обще7 Tw 1Tw 100 Tz 1маг7) Tj 0 T 0 Tc (оюрисдик242 Tw 116 Tz ( в) 4 T79 п) Tj 0 TcTj 1 Tc (м) 97 Tw 1Tw 10т Tz 1ела)риа) Tj 78Tc (л) 17 Tw 1Tw 108 Tz 1ел73 ( март) Tj 0 T j 0 Tc (авгус77 Tw -0.146 95 Tc 0 Tm 0 Tw6248 T1c ( Tj ( граж6j 98ЦИ) Tj080 Tc (.299 Tw 116 Tz0Tc ( 0 T 82( г) Tj 0 Tc (. ) Tj ET BT 0 Tw 1Tw 100 Tz 54 Tc 1 0 0 1 110640 396.24 Tm (преc 1 0 167c (й) Tj ЗаслушT1 Tw -0.032в Tc ( за776ог) Tj 03Tc (ы) док051 Tw 0.038 д Tc ( ис7о1 110.6412Tj 0 Tcс18ь69 Tw -0.032 Tc ( 1 T62110.64061c (я) ) Tj 5.631 Tw -0.175 Tc ( зас2и6ог) Tj 117) Tj 3.184 Tw -0.053 Tc ( 1 3(лени)) Tj1c (я) ) Tj 1 0 0 1 75.120 0 Tz 53 16лени) Tj10Tj 0 Tc Tj 0.242 Tw 116 Tz 95 Tc 0 Tm 0 Tw6248 T14j 0 Tc (Йаци) Tj 0 346.3( 0.651 Tw -0.032 Tc ( 1 09) Tj 0 Tc (, ) Tj ET BT 0 Tw -0.0c ( А.Н66ани) Tj 0Tc (о) объясне.869 Tw -0.03 Tc ( .Н63лени)) T17) Tj 3 Tj 0тавител69 Tw -0.03 Tc ( 1 3(2110.6407Tc (м) ПА69 Tw -0.03ОTc ( 1 41аци) Tj 33Tc (ы) С69 Tw -0.03КTc ( Е.70вог) Tj 0 j 0 Tc « ) г) Tтраj69 Tw -0.03»0 Tz 9В4вог) Tj 06 Tc (И )и6иче997 Tw 1Tw 100 Tz 11 244( г) Tj 0 Tc (.65, ) Tj EАBT 0 Tw 1Tw 100 Tz0 Tm 0 Tw62j 0 j z 0.020 Tc (Ра8 332но) Tj 0 371.2770 Tw 1Tw 100 Tz 2Ро4061 0 0 1 1106402Tc (м) доверенн9стиBT 0 Tw -0.0c ( А3с7о2Tj 0 Tc02Tc (л) возражавше7 Tw 1Tw 100 Tz 1ма6ин) Tj 0 T8) Tj 3 TотиBT 0 Tw -0.вc ( А3с32аци) Tj 00Tc (о) удовлетворе.869 Tw -0.03 Tc ( 5.71еги) Tj 0 1c (я) T) Tационн97 Tw 1Tw 100 Tz 1иск92Tj 0 Tc 4Tj 0 TcжалобыBT 0 Tw -0.0100 Tz0 Tm 0 Tw620 1 реc 1(Федераци) Tj 1 Tc (о)Tj 4.801 Tw -0.009 Tc ( 9 78еги) Tj 0 Tc (я) Tj 2.448 Tw 116 Tz 0.0677c j2c ) Tj 0 TcTj 0 371.27970 Tw 1Tw 100 Tz 26 ( ( март) Tj 0 Tc Tc (ы) м) Tj 4.117 Tw 0.035 Tc ( дХОВ7 Tj 0 Tc (м) Tj 4.051 Tw 0.038 Tc ( ВХОВ5лени)) T15c (я) ) Tj 5.631 Tw -0.175 Tc ( 53 580ог) Tj 117) Tj 3.184 Tw -0.053 Tc ( 8.29аци) Tj 07Tj 0 TcРрассмотрела в с у д е б н о м заседании материал искового заявления 

установила: 

ФИО3 обратилась в суд с иском к ПАО «СК «Росгосстрах»  (далее - страховая компания) о взыскании страховой выплаты, штрафа за  неисполнение в добровольном порядке требований потерпевшего, компенсации  морального вреда.  

Определением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан  от 4 февраля 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением  Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 марта 2020 г., исковое  заявление возвращено. ФИО3 разъяснено право на повторное  обращение в суд с настоящим иском.  

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции  от 18 августа 2020 г. определения нижестоящих судебных инстанций оставлены  без изменения.  

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене вынесенных  судебных постановлений и направлении материала в суд для решения вопроса о  принятии искового заявления к производству суда.  

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Гетман ЕС.  от 24 февраля 2021 г. кассационная жалоба с материалом передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации.  

Проверив материал искового заявления, обсудив доводы, изложенные в  кассационной жалобе, возражениях на неё, Судебная коллегия по гражданским  делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей  удовлетворению.  

В соответствии со статьёй 39014 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебной  коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в  кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального  права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и  без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных  прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом  публичных интересов.  

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации находит, что такие нарушения были допущены судами при  разрешении вопроса о принятии иска ФИО3 к производству.  

Судом установлено и из материала следует, что 9 октября 2019 г.  Рамазанова Г.Ю. обратилась в ПАО «СК «Росгосстрах» с заявлением о  страховой выплате на основании пункта 6 статьи 12 Федерального закона  от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской  ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) в  связи со смертью её сына - Рамазанова Д.Т. в дорожно-транспортном  происшествии от 7 февраля 2019 г.  

Письмом от 15 октября 2019 г. страховая компания сообщила  ФИО3 об отсутствии правовых оснований для осуществления  страховой выплаты, поскольку правом на данную выплату обладает дочь  погибшего - ФИО5, 

<

...> года рождения.  

Не согласившись с данным решением, ФИО3 направила в адрес  страховой компании претензию, в которой указала на наличие у неё права на  получение страховой выплаты на основании положений пункта 6 статьи 12  Закона об ОСАГО, абзаца второго пункта 1 статьи 1088 Гражданского кодекса  Российской Федерации и статьи 87 Семейного кодекса Российской Федерации в  их взаимосвязи, как нетрудоспособного лица, имевшего ко дню смерти  потерпевшего право на получение от него содержания.  

Страховая компания в ответе на претензию повторно указала на  необходимость предоставления ФИО3 вступившего в законную силу  решения суда о признании факта её нахождения на иждивении ФИО4  

Решением финансового уполномоченного от 26 декабря 2019 г.  прекращено рассмотрение обращения ФИО3 в связи с  непредоставлением документов, разъяснений и (или) сведений, влекущим  невозможность рассмотрения обращения по существу.  

В данном решении финансовый уполномоченный указал на то, что  ФИО3 обратилась с заявлением о страховой выплате в качестве  нетрудоспособного лица, состоявшего на иждивении умершего, не предоставив  при этом документов, подтверждающих её нахождение на иждивении  ФИО4  

Суд первой инстанции, расценив действия ФИО3 по  непредоставлению запрашиваемых финансовым уполномоченным документов в  качестве уклонения от соблюдения досудебного порядка урегулирования спора,  пришёл к выводу о возвращении искового заявления на основании пункта 1  части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Суды апелляционной и кассационной инстанций согласились с выводами  суда первой инстанции.  

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации находит, что с принятыми судебными постановлениями согласиться  нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании  норм права.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое  заявление в случае, если истцом не соблюдён установленный федеральным  законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора  либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение  досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это  предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.  

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г.   № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности  владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) до предъявления к  страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового  возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением,  содержащим требование о страховом возмещении или прямом возмещении  убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами  обязательного страхования.  

При наличии разногласий между потерпевшим, являющимся потребителем  финансовых услуг, определённым в соответствии с Федеральным законом «Об  уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», и страховщиком  относительно исполнения последним своих обязательств по договору  обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего  из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору  обязательного страхования, несогласия указанного в настоящем абзаце  потерпевшего с размером осуществлённой страховщиком страховой выплаты,  несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи указанному  в настоящем абзаце потерпевшему отремонтированного транспортного средства,  нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта  транспортного средства указанный в настоящем абзаце потерпевший должен  направить страховщику письменное заявление, а страховщик обязан рассмотреть  его в порядке, установленном Федеральным законом «Об уполномоченном по  правам потребителей финансовых услуг».  

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 123- ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее - Закон об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг)  финансовый уполномоченный рассматривает обращения в отношении  финансовых организаций, включённых в реестр, указанный в статье 29  настоящего Федерального закона (в отношении финансовых услуг, которые  указаны в реестре), или перечень, указанный в статье 30 настоящего  Федерального закона, если требования потребителя финансовых услуг вытекают  из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения,  установленного Законом об ОСАГО, и если со дня, когда потребитель  финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права,  прошло не более трёх лет.  

Потребитель финансовых услуг вправе заявить в судебном порядке  требования, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления  страхового возмещения, установленного Законом об ОСАГО, в случаях,  предусмотренных статьёй 25 данного закона (часть 2 статьи 15 Закона об  уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг).  

В силу пункта 2 части 1 статьи 25 Закона об уполномоченном по правам  потребителей финансовых услуг потребитель финансовых услуг вправе заявлять  в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2  статьи 15 данного закона, в случае прекращения рассмотрения обращения  финансовым уполномоченным в соответствии со статьёй 27 этого закона.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Закона об уполномоченном  по правам потребителей финансовых услуг финансовый уполномоченный  прекращает рассмотрение обращения в случае непредоставления потребителем  финансовых услуг документов, разъяснений и (или) сведений в соответствии с  данным законом, если это влечёт невозможность рассмотрения обращения по  существу.  

В случае несогласия с вступившим в силу решением финансового  уполномоченного потребитель финансовых услуг вправе в течение тридцати  дней после дня вступления в силу указанного решения обратиться в суд и  заявить требования к финансовой организации по предмету, содержащемуся в  обращении, в порядке, установленном гражданским процессуальным  законодательством Российской Федерации. Копия обращения в суд подлежит  направлению финансовому уполномоченному (часть 3 статьи 25 Закона об  уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг).  

Поскольку Законом об уполномоченном по правам потребителей  финансовых услуг не предусмотрено обжалование решений финансового  уполномоченного об отказе в принятии обращения потребителя к рассмотрению  либо о прекращении им рассмотрения обращения потребителя, то в случае  несогласия потребителя с таким решением финансового уполномоченного  потребитель, применительно к пункту 3 части 1 статьи 25 Закона, может  предъявить в суд требования к финансовой организации с обоснованием мотивов  своего несогласия с решением финансового уполномоченного о прекращении  рассмотрения обращения.  

Если судья при разрешении вопроса о принятии искового заявления или  суд при рассмотрении дела придут к выводу об обоснованности решения о  прекращении рассмотрения обращения потребителя, досудебный порядок  разрешения спора считается несоблюдённым, в связи с чем исковое заявление  потребителя, соответственно, возвращается судьёй на основании пункта 1  части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации либо подлежит оставлению судом без рассмотрения на основании  абзаца второго статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации.  

В случае необоснованности решения финансового уполномоченного о  прекращении рассмотрения обращения потребителя досудебный порядок  считается соблюдённым, и спор между потребителем и финансовой  организацией рассматривается судом по существу.  

Указанная правовая позиция содержится в абзацах десятом - двенадцатом  ответа на вопрос № 2 Разъяснений по вопросам, связанным с применением  Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг,  утверждённых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 18 марта  2020 г.  

Возвращая исковое заявление ФИО3, суд первой инстанции  указал на то, что финансовый уполномоченный обоснованно и законно принял  решение о прекращении рассмотрения обращения ФИО3, поскольку  последняя не представила необходимые для разрешения обращения документы,  запрошенные финансовым уполномоченным, и, тем самым, уклонилась от  соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.  

При этом суд первой инстанции, формально ограничившись ссылкой на  несоблюдение истцом условий обязательного досудебного порядка  урегулирования спора, не исследовав по существу основания несогласия истца с  решением финансового уполномоченного о прекращении рассмотрения  

обращения, прийдя к выводу об обоснованности решения финансового  уполномоченного о прекращении рассмотрения обращения потребителя.  

Однако суд не учёл, что при несогласии потребителя с прекращением  рассмотрения его обращения финансовым уполномоченным именно на суде в  силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и  статьи 15 Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг  лежит обязанность по проверке правильности установления обстоятельств,  связанных с наличием или отсутствием оснований для прекращения  рассмотрения обращения потребителя финансовых услуг финансовым  уполномоченным.  

При подаче искового заявления ФИО3 указывала на несогласие  с решением финансового уполномоченного о прекращении рассмотрения  обращения с обоснованием мотивов своего несогласия (толкование применения  пункта 6 статьи 12 Закона об ОСАГО, абзаца второго пункта 1 статьи 1088  Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 87 Семейного кодекса  Российской Федерации), следовательно, суду при разрешении вопроса о  принятии искового заявления к производству или разрешении дела необходимо  было высказать суждение об обоснованности либо необоснованности решения  финансового уполномоченного о прекращении рассмотрения обращения  потребителя финансовых услуг, учитывая, что страховая компания отказала в  выплате страхового возмещения по документам, представленным истцом,  однако финансовый уполномоченный по этим же документам отказался  рассматривать обращение ФИО3  

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о несоблюдении  ФИО3 обязательного досудебного порядка урегулирования спора и  возвращении искового заявления являются неправомерными.  

Допущенные нарушения норм права являются существенными, они  повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и  защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.  

Учитывая изложенное, Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации полагает необходимым отменить  определение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан  от 4 февраля 2020 г., апелляционное определение Верховного Суда Республики  Башкортостан от 24 марта 2020 г. и определение Шестого кассационного суда  общей юрисдикции от 18 августа 2020 г., как принятые с существенным  нарушением норм права, и направить материал на рассмотрение в суд первой  инстанции.  

Руководствуясь статьями 390 -39016 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

определение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан  от 4 февраля 2020 г., апелляционное определение Верховного Суда Республики  Башкортостан от 24 марта 2020 г. и определение Шестого кассационного суда  общей юрисдикции от 18 августа 2020 г. отменить.  

Материал по исковому заявлению ФИО3 к ПАО СК  «Росгосстрах» о взыскании страхового возмещения, штрафа, компенсации  морального вреда направить в Ишимбайский городской суд Республики  Башкортостан для решения вопроса о принятии иска к производству данного  суда для рассмотрения.  

Председательствующий Судьи