ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-КГ16-10421 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 22 августа 2016 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В. изучила  кассационную жалобу Российского научного фонда (Москва) от 07.07.2016   № 02-04.2/695 на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2015  по делу № А40-157180/2015, постановление Девятого арбитражного  апелляционного суда от 08.02.2016 и постановление Арбитражного суда  Московского округа от 16.05.2016 по тому же делу  

по заявлению Российского научного фонда (Москва, далее – учреждение)  к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (Москва, далее –  надзорный орган) о признании незаконным и отмене предписания от 12.08.2015   № АС-05-24/4984,  

установила: 

решением Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2015, оставленным  без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 08.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа  от 16.05.2016, в удовлетворении заявленного требования отказано.  

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене названных  судебных актов со ссылкой на неправильную оценку судами представленных  доказательств, а также допущенные нарушения норм материального  и процессуального права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной  жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит  определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе,  представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм  материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших  на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра  судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса  о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения  в материалах дела.  

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке по доводам жалобы отсутствуют.  

Как установлено судами, в ходе проведения плановой выездной проверки  использования в 2013 – 2014 годах средств субсидии, предоставленной  учреждению из федерального бюджета в виде имущественного взноса  Российской Федерации, надзорным органом установлен ряд нарушений  бюджетного законодательства.  

Учреждению выдано предписание от 12.08.2015 № АС-05-24/4984,  в котором предложено возместить в доход федерального бюджета денежные  средства, израсходованные не в соответствии с целевым назначением, в размере  3 790 101 рублей 33 копеек.  

Письмом от 31.08.2015 № 02-04.2/429 учреждение проинформировало  надзорный орган об исполнении требований предписания, с приложением  

копии платежного поручения от 28.08.2015 № 4715, подтверждающего  перечисление в доход федерального бюджета денежных средств в истребуемой  сумме.  

Выражая несогласие с предписанием, учреждение обратилось  в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды нижестоящих  инстанций руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 78.1, 265, 270.2,  306.1, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным  законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на  плановый период 2015 и 2016 годов», Правилами предоставления из  федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской  Федерации в Российский научный фонд, утверждёнными постановлением  Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1170, положениями  Федерального закона от 02.11.2013 № 291-ФЗ «О Российском научном фонде  и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации», Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного  надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от 04.02.2014 № 77, Правилами осуществления Федеральной службой  финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово- бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.11.2013 № 1092, Административным регламентом исполнения  Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной  функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденным приказом  Министерства финансов Российской Федерации от 20.03.2014 № 18н,  Соглашением от 29.01.2014 № СОГ-1/14, заключенным между Министерством  образования и науки Российской Федерации и учреждением, на предоставление  субсидии, и исходили из того, что предписание выдано надзорным органом  в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует действующему  законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.  

Суды установили, что деятельность учреждения направлена на поддержку  и развитие научных исследований, на повышение конкурентоспособности  научных организаций и организаций высшего образования, развитие  международного научного и научно-технического сотрудничества, а также  иную деятельность, неразрывно связанную с наукой и образованием.  

Выплата премий работникам (водителям) сторонней организации –  закрытого акционерного общества «Элавиус», не занимающегося научной  деятельностью, по договору от 30.01.2014 № 2-РФН/14 (с дополнительными  соглашением № 1), не относится к целям деятельности учреждения, и субсидия,  выделенная учреждению на формирование его имущества, не может быть  израсходована на выплату указанных премий.  

Анализируя обстоятельства, связанные с перечислением субсидии  открытому акционерному обществу «Медицина» в рамках договора  от 31.03.2014 № 682-мп-2014, суды установили, что оказание медицинской  помощи также не является целью деятельности учреждения, и, следовательно,  предоставленная субсидия не может быть израсходована на оказание  медицинской помощи.  

Таким образом, средства субсидии в общей сумме 3 790 101 рублей  33 копеек были израсходованы учреждением не в соответствии с целями их  получения, указанными в Соглашении от 29.01.2014 № СОГ-1/14. Действия,  приводящие к нарушению адресности средств, выделенных из бюджета, либо  к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении  конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства  Российской Федерации.  

Доказательства несоответствия предписания закону или иным  нормативным актам учреждением не представлены.  

Иное толкование заявителем положений бюджетного законодательства,  а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном  применении судами норм права.  

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя  с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой  доказательств, что в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации не является основанием для отмены оспариваемых  судебных актов в кассационном порядке.  

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

отказать Российскому научному фонду в передаче кассационной жалобы  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации М.В. Пронина