ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-ЭС18-14164 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 3 декабря 2018 г  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М. В., изучив по  материалам истребованного дела кассационную жалобу от 27.07.2018  Федеральной службы по труду и занятости (с учетом дополнения от  24.08.2018) и кассационную жалобу от 28.08.2018 Министерства финансов  Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от  06.12.2017 по делу № А40-231795/2016, постановление Девятого арбитражного  апелляционного суда от 23.03.2018 и постановление Арбитражного суда  Московского округа от 10.07.2018 по тому же делу  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Лукойл- Центрнефтепродукт» (далее – ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», общество) к  Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости,  Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства о  взыскании 2 175 926 руб. 63 коп. убытков в связи с оказанием мер социальной  поддержки,  

установила: 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2017,  оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного  апелляционного суда от 25.04.2017, в удовлетворении иска к Российской  Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости и Федерального  казначейства отказано. Производство по делу в части требования к Российской  Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации прекращено.  

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 25.07.2017  отменил принятые по делу судебные акты. Дело направил на новое  рассмотрение в суд первой инстанции.  

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города  Москвы от 06.12.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого  арбитражного апелляционного суда от 23.03.2018 и постановлением  Арбитражного суда Московского округа от 10.07.2018, исковые требования к  Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости  удовлетворены в полном объеме. Производство по делу в части требования к  Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации  прекращено.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, Федеральная служба по труду и занятости и Министерство  финансов Российской Федерации ставят вопрос об отмене судебных актов,  вынесенных при новом рассмотрении дела, ссылаясь на нарушение судами  норм материального права и норм процессуального права, неправильную  оценку обстоятельств дела.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных  жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит  определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе,  представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм  материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении  компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а  также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.  

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке по доводам жалобы отсутствуют.  

Как усматривается из судебных актов, в 2013-2014 гг. общество  осуществляло выплату своим работникам ежемесячных пособий по уходу за  детьми в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет в  соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О  социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-I) и  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 № 439  

«О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в  

двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам,  подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на  Чернобыльской АЭС» (далее – Правила № 439). Общий размер выплат  составил 2 175 926 руб. 63 коп.  

Поскольку тем самым обеспечивалось предоставление гражданам льготы,  предусмотренной федеральным законодательством, общество обратилось в  арбитражный суд с иском о возмещении убытков, возникших в связи с  несением расходов по ежемесячным выплатам.  

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались  положениями Закона № 1244-I, принятыми в целях его исполнения Правилами   № 439, Правилами финансового обеспечения расходных обязательств  Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер  социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О  социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.08.2005 № 542, статьями 15, 1069  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Суды исходили из того, что финансирование мер социальной поддержки  гражданам, осуществляющим уход за детьми до достижения ими возраста трех  лет, предусмотренных Законом № 1244-I, является расходным обязательством  Российской Федерации. Тот факт, что обществом нарушен установленный  административный порядок обращения в уполномоченный орган  государственной власти за получением бюджетного финансирования, не  освобождает такой орган от обязанности возместить фактически  произведенные выплаты.  

Судами проверены объем и документальная обоснованность заявленных  к взысканию расходов применительно к обязательствам Российской Федерации  по выплате соответствующих пособий.  

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств в  полномочия кассационной инстанции Верховного Суда Российской Федерации  не входят.  

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не свидетельствуют о  существенном нарушении судами норм материального права и норм  процессуального права, повлиявшими на ход судебного разбирательства, без  устранения которых невозможно восстановление прав и интересов заявителей.  

Оснований для отмены либо изменения судебных актов не имеется. 

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

отказать в передаче кассационной жалобы Федеральной службы по труду  и занятости и кассационной жалобы Министерства финансов Российской  Федерации для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда М. В. Пронина  Российской Федерации