ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 303-ЭС26-3072

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва	 Дело № А51-2401/2024

Резолютивная часть определения объявлена 9 сентября 2026 г.

Полный текст определения изготовлен 14 сентября 2026 г.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Тютина Д.В. судей	 Завьяловой Т.В., Якимова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кунаковым В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение Арбитражного суда Приморского края от 29 мая 2025 г., постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2025 г. и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2026 г. по делу № А51 2401/2024

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вэйт» к Владивостокской таможне о признании недействительным решения.

В заседании приняли участие представители:

– от Владивостокской таможни: ФИО1 (путем использования системы веб-конференции), ФИО2, ФИО3;

– от Общества с ограниченной ответственностью «Вэйт»: ФИО4, ФИО5

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Тютина Д.В., выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

общество с ограниченной ответственностью «Вэйт» (далее – общество, декларант) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 8 апреля 2023 г. № РКТ-10702070-23/000568 о классификации товара.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29 мая 2025 г., оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2025 г. и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2026 г., требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, таможенный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2026 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, а жалобу таможенного органа – без удовлетворения.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке

кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее также – АПК РФ).

Как следует из судебных актов и материалов дела, обществом в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 19 февраля 2023 г. во Владивостокский таможенный пост Владивостокской таможни подана таможенная декларация на товары № 10702070/190223/3074528 (далее – ДТ).

В графе 31 ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «Шины и покрышки для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. Шины резиновые, пневматические, новые, не для дорог общего пользования, не запасные колеса для временного использования. Шины для техники, используемой в строительстве, горном деле или промышленности. Рисунок протектора отличный от «в елочку». Посадочный диаметр – 50,8 см (R20), размер – 16.00R20-18, ширина профиля – 438 мм, макс. скорость – от 10 до 50 км/ч, диаметр шины – 1320 мм. Производитель GUIZHOU TYRE CO., LTD. Тов. знак ADVANCE. Торг. знак, марка ADVANCE. Модель GL073A». Согласно графе 34 ДТ страна происхождения – Китай.

В графе 33 ДТ указан классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) – 4011 80 000 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) – 5 %, НДС – 20 %, ставка

антидемпинговой пошлины – 0 %.

Таможенным органом проведена проверка правильности заявленной декларантом классификации товара, в связи с чем у декларанта запрошены дополнительные документы.

Обществом дополнительно представлен сертификат соответствия товара требованиям Технического регламента Таможенного союза № 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее – TP ТС 018/2011) от 22 февраля 2023 г. № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.04380/23.

В ходе проведенной таможенной экспертизы установлено, что представленный образец является металлокордной, радиальной, крупногабаритной, пневматической, бескамерной шиной. Согласно маркировке на образце индексы нагрузки – 173/170, скорости – «G» (соответствует категории скорости 90 км/ч), присутствуют также маркировки «REGROOVABLE», «STEEL RADIAL», Е4 (в круге).

До принятия решения по результатам проверки выпуск товара осуществлен 25 февраля 2023 г. в связи с предоставлением декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

По результатам таможенного контроля таможенным органом принято решение № РКТ-10702000-23/000568 о классификации товара в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: -- с индексом нагрузки более 121».

Ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %, НДС – 20 %, антидемпинговой пошлины – 32,14 %.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать его недействительным.

При рассмотрении спора суды исходили из того, что в рассматриваемой ситуации для правильного определения классификационного кода ТН ВЭД товара необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные

данные ввозимого товара.

Основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД суды сочли вид и предназначение транспорта, для которого они используются, а также область применения шин.

Устанавливая предназначение товара, суды приняли во внимание данные, изложенные в информационном письме и каталоге производителя, а также письмах покупателей спорных шин.

Признав, что описание, назначение, характеристики, свойства, заложенные производителем, и сфера применения шин, ввезенных по ДТ № 10702070/190223/3074528, более точно соответствуют коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД, выбранному декларантом, суды удовлетворили заявленные требования.

Между тем судами первой, апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее.

В силу статьи 19 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ввозные и вывозные таможенные пошлины устанавливаются в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации.

На таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Союза (пункт 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) под мерами защиты внутреннего рынка понимаются специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и иные меры защиты внутреннего рынка,

установленные в соответствии с Договором о Союзе, вводимые в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза.

К числу таких мер относится принятие Коллегией Евразийской экономической комиссии решения от 17 ноября 2015 г. № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза», согласно которому в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шин и покрышек пневматических резиновых новых с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости, происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («автобусных шин»), введена антидемпинговая пошлина в зависимости от производителя – от 14,79 до 35,35 %.

В свою очередь, установление тарифных льгот в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины, также относится к мерам таможенно-тарифного регулирования (подпункт 21 пункта 1 статьи 2, статья 49 ТК ЕАЭС, статья 43 Договора о Евразийском экономическом союзе).

В отношении тарифных льгот действует принцип адресности, включающий в себя определение конкретных характеристик товара, определенных его кодом по ТН ВЭД ЕАЭС или техническими параметрами.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений по классификации товаров.

В рассматриваемой ситуации спор возник в отношении классификации ввозимого товара внутри товарной позиции 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые»:

либо в соответствии с кодом 4011 80 000 0 (для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности), в отношении которого действует пониженная ставка ввозной таможенной пошлины и отсутствует антидемпинговая пошлина;

либо в соответствии с кодом 4011 20 900 0 (для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121), в отношении которого действует более высокая ставка ввозной таможенной пошлины, а также определена существенная антидемпинговая пошлина.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа оснований для принятия решения об иной классификации товара.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация

товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Для правильной классификации товара в целях таможенного регулирования необходимо установить его характеристики с точки зрения как состава и функциональных особенностей, так и назначения товара (пункт 1 Тематического обзора Верховного Суда Российской Федерации № 9/2026 «О рассмотрении судами споров, связанных с применением таможенного законодательства», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 июня 2026 г. № 12А/2026).

Из содержания субпозиции 4011 80 и подсубпозиции 4011 20 900 следует, что различие обусловлено назначением товара – «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», которые устанавливаются на различные виды транспортных средств и эксплуатируются в различных дорожных условиях.

Учитывая, что определение назначения данного товара неразрывно связано с безопасностью их эксплуатации, как на дорогах общего пользования, так и в условиях бездорожья, ключевым критерием определения их назначения является соответствие установленным стандартам.

Так, товар с кодом 4011 20 900 должен соответствовать техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), при этом выпуску такого товара в обращение предшествует процедура оценки его соответствия, в том числе посредством проведения испытаний типового образца в аккредитованной испытательной лаборатории по поручению органа по сертификации, по результатам которых при соблюдении требований ТР ТС 018/2011 оформляется сертификат.

В отношении товара с кодом 4011 80 технический регламент на уровне

Союза не установлен.

Для продукции, в отношении которой не вступили в силу технические регламенты Союза, в соответствии с абзацем первым пункта 3 Протокола действуют нормы законодательства государств-членов или актов Комиссии (пункт 3 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе), пункт 5 Консультативного заключения Большой коллегии Суда от 31 октября 2019 г. по заявлению Евразийской экономической комиссии).

Следовательно, для классификации ввозимого на территорию Российской Федерации товара по коду 4011 80 он должен соответствовать ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования», который утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 июля 2017 г. № 769-ст. Данный стандарт идентичен международному стандарту ИСО 13442:2004 «Шины и ободья для строительных машин».

В случае установления у ввозимой продукции с кодом 4011 («Шины и покрышки пневматические резиновые новые») характеристик, свидетельствующих об их универсальности, классификация осуществляется с учетом приведенных целей таможенного регулирования и соблюдения принципа адресности тарифных льгот.

В рассматриваемом деле таможенный орган ссылался на оформление в отношении ввезенного товара сертификата соответствия требованиям ТР ТС 018/2011 и Правилам ЕЭК ООН № 54, где товар отнесен к группе продукции ЕАЭС – шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и прицепов, автобусов и троллейбусов (код ТН ВЭД 4011 20 900 0), что общество также подтверждало.

Наличие данного сертификата позволяло обществу реализовывать его на внутреннем рынке Союза в соответствии с указанной в нем классификацией, свидетельствовало о наличии такой характеристики, как универсальность.

В этой связи определение классификации товара по коду 4011 80 000 0,

который позволяет ввозить товар на условиях пониженной ставки ввозной таможенной пошлины и отсутствии антидемпинговой пошлины, не отвечало принципу адресности тарифных льгот.

В связи с существенным нарушением норм права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов в сфере экономической деятельности, на основании пункта 1 статьи 29111 АПК РФ обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 29111 – 29115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Арбитражного суда Приморского края от 29 мая 2025 г., постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2025 г. и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2026 г. по делу № А51 2401/2024 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Вэйт» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.

Председательствующий судья Д.В. Тютин

Судья Т.В. Завьялова

Судья А.А. Якимов