ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 60-Г06-15 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе  

                                                председательствующего Емышевой В.А. судей Харланова A.B., Соловьева В.Н. 

                                                рассмотрела в судебном заседании 6 сентября 2006 г. гражданское де- ло по кассационному представлению участвовавшего в деле прокурора прокуратуры Камчатской области на решение Камчатского областного суда от  28 июня 2006 I., которым прокурору Камчатской области отказано в удовле- творении заявления о признании недействующими и не подлежащими при- менению постановления Совета народных депутатов Камчатской области от  16 ноября 2005 г. № 1859, которым утверждена долгосрочная целевая программа «Культура Камчатки (2006-2010 г.г.)» и постановления Совета народных депутатов Камчатской области от 19 апреля 2006 г. № 2000, которым утверждены изменения в данную программу.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хар- ланова A.B., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской  Федерации Селяниной Н.Я.. полагавшей решение суда законным. Судебная  коллегия  

 

                                                установила 

                                                Постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от  16 ноября 2005 г. № 1859 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Культура Камчатки (2006-2010 г.г.)», текст которой является при- ложением к указанному постановлению.  

                                                Постановлением от 19 апреля 2006 г. № 2000 Совет народных депутатов Камчатской области утвердил изменения в указанную долгосрочную об- ластную программу.  

                                                Прокурор Камчатской области обратился в суд с заявлением о при- знании указанных постановлений недействующими со дня принятия, в связи  с их противоречием подпункту «г» пункта 2 статьи 5 Федерального закона  от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон   № 184-ФЗ), согласно которому программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации утверждаются Законом Российской  Федерации.  

                                                В судебном заседании представитель прокурора Камчатской области  Симак Н.Б. заявленное требование поддержала, пояснив при этом, что по- ложения долгосрочной областной целевой программы прокурором не оспа- риваются. Полагала, что указанная долгосрочная целевая программа является программой социально-экономического развития области, поскольку на- правлена на социально-экономическое развитие всей области. В этой связи в  соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи 5 Федерального закона   № 184-ФЗ она должна была быть утверждена не постановлением Совета народных депутатов Камчатской области, а Законом области.  

                                                Решением Камчатского областного суда от 28 июня 2006 г. прокурору  в удовлетворении заявления отказано.  

                                                В кассационном представлении участвовавшего в деле прокурора по- ставлен вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм матери- ального права.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представ- ления прокурора, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда  не находит.  

                                                Согласно подп. «в» п.1 ст.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г.   № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации "(с последующими изменениями) деятельность органов  государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в  соответствии с принципом верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.  

 

                                                В соответствии с подп. «г» п.2 ст.5 Федерального закона от 6 октября  1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации» программы социально-экономического  развития субъекта Российской Федерации, представленные высшим долж- ностным лицом субъекта РФ. утверждаются законом субъекта РФ  

                                                Согласно ст.2 Закона Камчатской области от 2 июня 2003 года № 94  «О концепциях, прогнозах и государственных программах социально- экономического развития Камчатской области» программа социально- экономическот о развития Камчатской области, - основанная на положениях  концепции социально-экономического развития Камчатской области ком- плексная система целевых ориентиров социально-экономического развития  и планируемый органами государственной власти Камчатской области ком- плекс взаимоувязанных по содержанию, срокам выполнения и ресурсам  профаммных мероприятий правового, организационного, экономического,  финансового и социального характера, направленных на достижение ука- занных ориентиров.  

                                                Проанализировав положения данного Закона Камчатской области, а  также содержание областной целевой программы «Культура Камчатки  (20006-2010 г.г.)», суд пришел к правильному выводу о том, что она не со- держит всех признаков, присущих программе социально-экономического  развития субъекта РФ.  

                                                Таким образом, является обоснованным вывод суда о том, что данная  Программа должна быть утверждена не Законом субъекта РФ, а постановлением Совета народных депутатов Камчатской области.  

                                                Следовательно, оспариваемые правовые акты не противоречат феде- ральному законодательству.  

                                                Вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответ- ствует требованиям закона и оснований считать его неправильным у Судеб- ной коллегии не имеется.  

                                                Довод кассационного представления прокурора о том, что оспаривае- мая Программа по существу является программой социально- экономического развития Камчатской области проверялся судом и обосно- ванно признан несостоятельным.  

                                                Нарушений норм материального права, которые бы привели или мог- ли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на ко- торые имеется ссылка в кассационном представлении прокурора, судом не  допущено.  

                                                Руководствуясь ст.ст.361, 362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия 

 

                                                определила: 

                                                решение Камчатского областного суда от 28 июня 2006 г. оставить без  изменения, а кассационное представление участвовавшего в деле прокурора  прокуратуры Камчатской области - без удовлетворения.  

                                                11редседательствуюший С\дьи