ГКПИ06-239 

                                                ВЕРХОВНЫЙ СУД 

                                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                

РЕШЕНИЕ

 

                                                Именем Российской Федерации 

                                                24 марта 2006 г. 

                                                Верховный Суд РФ в составе: 

                                                председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю. Д.  

                                                при секретаре Якиной К. А.  

                                                с участием прокурора Масаловой Л. Ф.  

                                                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по  заявлению Симакова С.К. о признании недействующим пункта 11.4 «Перечня культурных ценностей, подпадающих под действие  Закона РФ от 15 апреля 1993 г. «О вывозе и ввозе культурных ценностей»,  вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на право вывоза  культурных ценностей с территории РФ», утвержденного приказом  Министерства культуры РФ от 7 августа 2001 г. № 844, в части слов  «...горных пород...земного ...происхождения» (далее Перечень),  

                                                УСТАНОВИЛ: 

                                                Симаков С. К. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше  заявлением, сославшись на то, что оспариваемый пп. 11.4 пункта 11 Перечня  в указанной части противоречит Закону РФ « О вывозе и ввозе культурных  ценностей», а также Федеральному закону «О науке и государственной  научно-технической политике» и нарушает его конституционное право на  свободу научного творчества.  

                                                Считает, что горные породы земного происхождения не относятся к  редким предметам, представляющим интерес для минералогии, как отрасли  науки, а поэтому они неправомерно включены Министерством культуры РФ  в Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона РФ «О  вывозе и ввозе культурных ценностей».  

 

Полагает, что перемещение объекта исследования (горных пород  земного происхождения) через таможенную границу на базе международного  научного сотрудничества в страну, предоставляющую благоприятные  условия для проведения наиболее затратной части исследований, не  противоречит праву на свободу научного творчества и не дает оснований для  запрета на его вывоз.  

                                                В судебном заседании заявитель Симаков С. К. и его представитель  Дмитриев П. И. заявление поддержали.  

                                                Представитель заинтересованного лица-Министерства культуры РФ в  суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из  представленного суду письменного отзыва следует, что Министерство  культуры РФ предъявленное требование не признает и просит об  оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что оспариваемый в  указанной части пункт Перечня соответствует требованиям Закона РФ «О  вывозе и ввозе культурных ценностей» и законных прав заявителя не  нарушает.  

                                                Представитель Министерства юстиции РФ Жданова Т. А. в судебном  заседании с указанным требованием также не согласилась и просила об  оставлении его без удовлетворения.  

                                                Выслушав объяснения заявителя и его представителя, представителя  Министерства юстиции РФ, исследовав материалы дела и заслушав  заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л. Ф.,  полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд РФ  находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

                                                В соответствии с пунктом 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что  оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному  закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую  юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении  заявления.  

                                                Как установлено судом, приказом Министерства Культуры РФ от 7  августа 2001 г. № 844 утвержден «Перечень культурных ценностей,  подпадающих под действие Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных  ценностей», вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на  право вывоза культурных ценностей с территории РФ», согласно подпункту  11.4 пункта 11 которого в него включены образцы и коллекции минералов  (кроме синтетических), горных пород и природных некристаллических  веществ земного и внеземного происхождения.  

                                                Из объяснений Представителя Министерства юстиции РФ и  письменного отзыва Министерства культуры РФ следует, что в силу ст. 7  Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» под действие данного  Закона подпадают редкие коллекции и образцы флоры и фауны, а также  предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как  минералогия, анатомия и палеонтология.  

                                                В соответствии с пунктом 11 Перечня под действие названного Закона,  в частности, подпадают указанные в нем предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как анатомия, палеонтология и минералогия,  включая образцы и коллекции минералов (кроме синтетических), горных  пород и природных некристаллических веществ земного и внеземного  происхождения, что в полной мере соответствует требованиям приведенного  выше Закона.  

                                                Образцы горных пород относятся к минералам, а вопрос о том,  представляют ли они научный интерес разрешается в каждом случае на  основании заключения государственной экспертизы, что и имело место при  вывозе заявителем образцов горных базальтов.  

                                                Приведенные выше обстоятельства заявитель и его представитель в  судебном заседании по существу не оспаривали.  

                                                При таких данных суд приходит к выводу о том, что предусмотренных  законом оснований для признания недействующим подпункта 11А пункта 11  оспариваемого Перечня не имеется.  

                                                Довод заявителя о том, что горные породы земного происхождения не  относятся к редким предметам, представляющим интерес для минералогии,  как науки, а поэтому они необоснованно включены в перечень культурных  ценностей не может быть принят во внимание, поскольку он не основан на  законе.  

                                                Из содержания ст. 7 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных  ценностей», как уже отмечалось выше, следует, что под действие настоящего  Закона подпадают как редкие коллекции и образцы флоры и фауны, так и  предметы, представляющие интерес для науки минералогия, к которым могут  быть отнесены и горные породы земного происхождения.  

                                                Приведенная норма Закона и оспариваемый пункт Перечня не  содержат каких-либо критериев отнесения указанных горных пород к  предметам, представляющим научный интерес, а относят этот вопрос в  каждом случае на разрешение государственной экспертизы, то есть  оспариваемый пункт Перечня не относит все горные породы земного  происхождения к редким предметам, представляющим интерес для науки,  а лишь указывает эти минералы в Перечне в качестве таковых при условии  признания их государственной экспертизой, имеющими научный интерес.  

                                                О необходимости проведения обязательной экспертизы предметов, в  том числе и горных пород, заявленных к вывозу с территории Российской  Федерации, свидетельствует содержание ст. 18 данного Закона, в связи с чем  у суда не имеется оснований полагать о том, что оспариваемый в указанной  части пункт 11 Перечня относит к предметам, представляющим интерес для  науки, все без исключения, на что ссылается заявитель, горные породы  земного происхождения.  

                                                Не может суд согласиться и с утверждением заявителя о том, что  оспариваемый пункт Перечня нарушает его право на свободу научного  творчества и препятствует проведению научных исследований на базе  международного научного сотрудничества, так как данный пункт ни в какой  мере свободу научного творчества, в том числе и в порядке международного  сотрудничества, не ограничивает, а лишь обозначает какие предметы  

 

(минералы) в связи с их возможной научной ценностью подпадают под  действие Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».  

                                                Именно названный Закон, а не оспариваемый пункт Перечня  устанавливает особый режим перемещения указанных предметов через  таможенную границу РФ, а поэтому у суда не имеется каких-либо оснований  для вывода о том, что оспариваемый пункт Перечня ограничивает права  заявителя на свободу научного творчества.  

                                                При этом суд принимает во внимание также и то обстоятельство, что  данный пункт Перечня вопросы, связанные с научной деятельностью, не  регулирует и в связи с этим не может каким-либо образом препятствовать ее  осуществлению.  

                                                Другие доводы, на которые заявитель и его представитель ссылались в  суде, также не могут служить основанием к удовлетворению заявления.  

                                                Кроме того, как уже отмечалось выше, представленные заявителем к  вывозу с территории РФ образцы горных базальтов заключением экспертизы  отнесены к предметам, представляющими интерес для науки, а поэтому в их  вывозе ему было отказано.  

                                                При несогласии с таким заключением экспертизы и в целях защиты  своего права заявитель в силу ст. 18 приведенного выше Закона не лишен  возможности обжаловать его в установленном порядке в Государственную  экспертную комиссию Министерства культуры РФ либо в соответствующий  суд.  

                                                На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 198 и п. 1 ст.  253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации  

                                                РЕШИЛ: 

                                                заявление Симакова С.К. о признании недействующим подпункта 11.4 пункта 11 «Перечня культурных ценностей...»,  утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 7 августа 2001 г. №  844, в части слов «горных пород...земного происхождения» оставить без  удовлетворения.  

                                                Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную  коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в  окончательной форме.  

                                                Председательствующий-Судья Верховного Суда РФ .Д.Редченко