Дело N 67Г02- 3 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации в составе:  

                                                председательствующего В.П.Кнышева судей Д.П. Александрова и Т.Е. Корчашкиной 

                                                рассмотрела в судебном заседании 25 января 2002 года гражданское дело  по заявлению прокурора Новосибирской области о признании противоречат им  федеральному законодательству Закона Новосибирской области "Об архивном  фонде Новосибирской области и архивах " по кассационному протесту  участвовавшего в рассмотрении дела прокурора на решение Новосибирского  областного суда от 12 ноября 2001 года, которым заявление прокурора  удовлетворено в части признания абзаца 3 ст. 25 обжалуемого Закона  Новосибирской области противоречащим разделу 1 «Общие положения»  Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, не действующим и не  подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу; в  остальной части отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора  Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Т.А. Власовой, не  поддержавшей протест, судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда Российской Федерации  

                                                УСТАНОВИЛА: 

                                                Прокурор Новосибирской области обратился в суд с заявлением о признании  Закона Новосибирской области «Об архивном фонде Новосибирской области и  

                                                архивах» противоречащим Федеральному законодательству: Положению об  Архивном фонде Российской Федерации, Положению о Федеральной службе  безопасности Российской Федерации, Закону Российской Федерации «О  

                                                государственной тайне», Основам законодательства Российской Федерации об  Архивном фонде Российской Федерации и архивах, принятого Новосибирским  областным Советом депутатов 23 декабря 1994 года.  

 

                                                Новосибирский областной суд, приняв дело к своему производству по первой  инстанции, вынес указанное выше решение, на которое в части отказа в  удовлетворении заявления участвующим в рассмотрении дела прокурором  принесен кассационный протест, в котором просит об отмене в этой части решения  с вынесением нового решения об удовлетворении заявления прокурора в полном  объеме.  

                                                В обоснование протеста указывается на неправильное толкование судом норм  материального права.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, судебная коллегия  находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а решение суда  оставлению без изменения.  

                                                В соответствии со ст. 294 ГПК РСФСР при рассмотрении дела в кассационном  порядке суд проверяет законность и обоснованность решение суда первой  инстанции в пределах кассационной жалобы.  

                                                Суд пришел к правильному выводу о том, что положения абзаца 4 ст. 17  Раздела 5 «Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов»  оспариваемого Закона Новосибирской области не противоречат положениям  аналогичного раздела 5 Основ законодательства Российской Федерации об  архивном фонде Российской Федерации и архивах, принятым 7 июля 1993 года.  

                                                Так, ч.З ст. 17 Основ установлено, что порядок постоянного и временного  хранения документов государственной части Архивного фонда РФ в  государственных и ведомственных архивах и передачи указанных документов на  постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Государственной  архивной службой России.  

                                                Данному положению не противоречит абзац 4 ст. 17 оспариваемого Закона  Новосибирской области, согласно которому органы государственной власти и  прокуратуры Новосибирской области, органы местного самоуправления,  прокуратуры городов и районов, государственные учреждения, организации и  предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов  государственной части Архивного фонда Новосибирской области для передачи на  постоянное хранение в соответствии в соответствии с государственными  стандартами, правилами и инструкциями Государственной архивной службы  России, а также Комитета государственной архивной службы администрации  Новосибирской области; разрабатывают и утверждают по согласованию с  комитетом государственной архивной службы администрации Новосибирской области нормативно-методические документы, определяющие порядок работы  архивных и делопроизводительных служб и ведомственных архивов.  

                                                П/п «а» ч.1 ст. 4 Основ законодательства РФ Об архивном фонде Российской  Федерации и архивах к исключительному ведению Российской Федерации в лице ее  органов государственной власти отнесено установление единых принципов  организации архивного дела, хранения, комплектования, учета и использования  документов Архивного фонда Российской Федерации и контроль за их  соблюдением.  

                                                Такое же положение содержится в п\п «а» ч.1 ст. 4 Закона Новосибирской  области /л.д.7/.  

                                                При таком положении суд пришел к правильному выводу об отсутствии  указанного прокурором противоречия между положениями Закона РФ и Закона  Новосибирской области.  

                                                Организация порядка работы архивных и делопроизводительных служб и  ведомственных архивов входит в компетенцию соответствующих служб  Новосибирской области.  

                                                Изменения названия федерального ведомства - Государственной архивной  службы России - Федеральной архивной службы; изменение название  «государственные секреты» на «государственную тайну», изменение термина  «архивные копии» на термин «страховые копии» сами по себе не подтверждают  несоответствие /противоречие/ Федеральным законам /Законам РФ/.  

                                                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.304, 305 п. 1,311 ГПК  РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации  

                                                ОПРЕДЕЛИЛА: 

                                                Решение Новосибирского областного суда от 12 ноября 2001 года  оставить без изменения, кассационный протест участвовавшего в рассмотрении  дела прокурора оставить без удовлетворения 

                                                Председательствующий Судьи: