ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 72-АД19-2 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Москва 13 мая 2019 года  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ.,  рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества  «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее - ПАО  «Территориальная генерирующая компания № 14», Общество)  ФИО1 на вступившие в законную силу постановление  исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54  Центрального судебного района г. Читы, мирового судьи судебного участка   № 1 Центрального судебного района г. Читы от 22 июня 2018 года, решение  судьи Центрального районного суда г. Читы от 17 сентября 2018 года и  постановление председателя Забайкальского краевого суда от 23 ноября 2018  года, вынесенные в отношении ПАО «Территориальная генерирующая  компания № 14» по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного  участка № 54 Центрального судебного района г. Читы, мирового судьи  судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Читы от 22 июня  2018 года ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» признано  виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, и подвергнуто административному  наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.  

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 17 сентября 2018  года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного  участка № 54 Центрального судебного района г. Читы, мирового судьи  

судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Читы от 22 июня  2018 года изменено: размер административного штрафа снижен до 100 000  рублей.  

Постановлением председателя Забайкальского краевого суда от 23 ноября  2018 года указанные судебные акты оставлены без изменения.  

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник  ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» ФИО1  ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов,  вынесенных в отношении Общества по настоящему делу об административном  правонарушении.  

Изучение материалов дела об административном правонарушении и  доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (в редакции Федерального закона  от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению  безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте  и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных  сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в  дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или  прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в  случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного  движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц,  ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других  дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;  на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года   № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами  обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими  результатами хозяйственной деятельности.  

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство  Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из  настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых  в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской  Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов  Российской Федерации, муниципальных правовых актов.  

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных  средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению  безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета  Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года   № 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица,  ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать  безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также  

неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и  тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны  быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и  ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях  недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми  сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено  безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.  

Как усматривается из материалов дела, 06 июня 2018 года в 14 часов 28  минут на дороге по адресу: 

<

...> в  районе строения № 3, ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14»,  ответственное за проведение работ, не выполнило требования по обеспечению  безопасности дорожного движения и не приняло своевременных мер по  устранению помех в дорожном движении, в частности, не устранены просадки  грунтового покрытия размером: просадка № 1 длина 160 см, ширина 320 см,  глубина 14 см; просадка № 2 длина 200 см, ширина 120 см, глубина 5,2 см;  просадка № 3 длина 250 см, ширина 70 см, глубина более 14 см; просадка № 4  длина 280 см, ширина 400 см, глубина 8,5 см, в нарушении требований пунктов  3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской  Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному  состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного  движения», утвержденного и введенного в действие постановлением  Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 (утратившего силу  с 01 сентября 2018 года в связи с изданием приказа Госстандарта от 26 сентября  2017 года № 1245-ст). Указанные просадки устранены 06 июня 2018 года  в 16 часов 30 минут.  

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в  отношении ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» 08 июня  2018 года должностным лицом ОГИБДЦ УМВД России по г. Чите в отношении  ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» протокола об  административном правонарушении и привлечения Общества 22 июня 2018  года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 54  Центрального судебного района г. Читы, мирового судьи судебного участка   № 1 Центрального судебного района г. Читы к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Факт совершения Обществом указанного административного  правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:  протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5); актом  обследования места производства дорожных работ на предмет соответствия  требованиям безопасности дорожного движения и фототаблицами к нему (л.д.  8-12) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет  допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при рассмотрении дела об  административном правонарушении выполнены, на основании полного и  всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все  юридически значимые обстоятельства совершения административного  правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.  

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что  у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не  приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем  обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1  статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Представленное защитником ПАО «Территориальная генерирующая  компания № 14» предписание от 08 мая 2018 года № 403, согласно которому  Обществу предписано в срок до 18 мая 2018 года (срок продлен до 25 августа  2018 года) произвести ремонт проезжей части и восстановить асфальтовое  покрытие на дороге по адресу: 

<

...> в  районе строения № 3 в месте производства работ по замене тепловых сетей,  было предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и данному  обстоятельству дана надлежащая оценка.  

Из содержания обращения ПАО «Территориальная генерирующая  компания № 14» от 08 мая 2018 года о продлении срока предписания следует,  что производство работ по замене тепловых сетей по адресу: 

<

...> в районе строения № 3 не завершено, и их  окончание намечено на 25 августа 2018 года. Движение транспорта на данном  участке работ не приостановлено, несмотря на наличие дефектов дорожного  покрытия.  

Следовательно, ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14», в  силу предписания пункта 14 Основных положений по допуску транспортных  средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению  безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета  Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №  1090, как лицо, ответственное за производство работ на дороге, обязано  обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.  

Обстоятельства, связанные с неблагоприятными погодными условиями,  устранение выявленных нарушений и иные обстоятельства учтены при  назначении административного наказания и при снижении размера  административного штрафа.  

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными  обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении законного представителя  ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14» о месте и времени  рассмотрения дела мировым судьей, своего подтверждения не нашли.  

В протоколе об административном правонарушении, сотрудником  полиции было указано время и место рассмотрения дела, с протоколом  защитник Общества ФИО1 была ознакомлена. Кроме того, при  рассмотрении дела судьей районного суда защитник ПАО «Территориальная  генерирующая компания № 14» ФИО1 подтвердила, что 22 июня  2018 года не явилась к мировому судье, ходатайств об отложении судебного  заседания не заявляла, при этом не отрицала, что знала о месте и времени  рассмотрения дела.  

Иные доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе  производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно  отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.  

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями  обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не  является.  

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену  состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не  допущено, нормы материального права применены правильно.  

Постановление о привлечении Общества к административной  ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к  административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для  данной категории дел.  

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы  повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении  настоящей жалобы не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного  участка № 54 Центрального судебного района г. Читы, мирового судьи  

судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Читы от 22 июня  2018 года, решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 17 сентября  2018 года и постановление председателя Забайкальского краевого суда от 23  ноября 2018 года, вынесенные в отношении ПАО «Территориальная  генерирующая компания № 14» по делу об административном  правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а  жалобу защитника ПАО «Территориальная генерирующая компания № 14»  Афанасьевой ВА. - без удовлетворения.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации СБ. Никифоров