ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  № 301-КГ15-20284 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 21.04.2016  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,  изучив кассационную жалобу открытого акционерного общества «Славнефть- Ярославнефтьеоргсинтез» (г. Ярославль, далее – ОАО «Славнефть-ЯНОС»,  общество) на определение Арбитражного суда Ярославской области  от 26.08.2015 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа  от 03.11.2015 по делу № А82-7100/2015 по иску общества к Администрации  Ярославского муниципального района Ярославской области (г. Ярославль,  далее – администрация) о признании недействующим в части нормативного  правового акта,  

установила: 

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество  «Жилищно-коммунальное хозяйство «Заволжье», а также прокурор  Ярославской области.  

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 26.08.2015,  оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Волго- Вятского округа от 03.11.2015, производство по делу прекращено на основании  пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Ранее общество обращалось в Ленинский районный суд города  Ярославля, который вынес определение от 16.04.2015 об отказе в принятии  заявления, поскольку исходя из субъектного состава участников спорных  правоотношений спор подведомствен арбитражному суду.  

В кассационной жалобе заявитель указывает на неправильное  применение арбитражными судами норм процессуального права и  основополагающих принципов права, повлиявшее на исход судебного  разбирательства, и просит отменить принятые по делу судебные акты.  

Основанием для отмены или изменения судебных актов в порядке  кассационного производства являются существенные нарушения норм  материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на  исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом  публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Изучив жалобу, приложенные к ней документы и материалы дела   № А82-7100/2015, судья считает, что жалоба с делом подлежат передаче для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, ОАО «Славнефть-ЯНОС» оспаривает  постановление администрации от 25.02.2015 № 994 «Об определении  гарантирующих организаций для централизованной системы холодного  водоснабжения и (или) водоотведения в ЯРМ» в части включения общества в  перечень гарантирующих организаций для централизованной системы  холодного водоснабжения и (или) водоотведения в Ярославском  муниципальном районе (приложение № 1 к постановлению), а также в части  указания на статус общества как гарантирующей организации (приложение   № 2, 3 к постановлению) и обязании устранить нарушение прав и законных  интересов общества посредством исключения из соответствующих приложений  к постановлению указания на статус как гарантирующей организации.  

Руководствуясь статьями 29 и 150 АПК РФ, Федеральным законом  от 28.06.2014 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный  процессуальный кодекс Российской Федерации», положениями постановлений  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2007   № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных  правовых актов полностью или в части» и от 30.07.2013 № 58 «О некоторых  вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными  судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» суды пришли к  выводу о том, что оспариваемый акт представляет собой нормативный  правовой акт органов местного самоуправления, так как распространяется на  неопределенный круг лиц, регулируя их права и обязанности, положения  которого рассчитаны на неоднократное применение. Суды определили, что  споры, связанные с оспариванием нормативных правовых актов, исключены из  подведомственности арбитражных судов и прекратили производство по делу,  сославшись на непринятие заявителем мер к обжалованию определения  Ленинского районного суда города Ярославля от 16.04.2015.  

В жалобе ОАО «Славнефть-ЯНОС» указывает, что в настоящий момент  сложилась ситуация, при которой обществу отказано в рассмотрении дела как  

судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом, при этом судами сделаны  прямо противоположные выводы о подведомственности настоящего спора.  

В кассационной жалобе общество ссылается на игнорирование судами  принципа, сформулированного Европейским Судом по правам человека,  согласно которому если в государстве существуют две судебные системы, и  одна из них отказалась рассматривать спор из-за отсутствия компетенции,  вторая судебная система обязана принять дело к своему производству без  исследования вопроса о компетенции.  

ОАО «Славнефть-ЯНОС» считает, что оно фактически лишено права на  судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской  Федерации и статьей 4 АПК РФ.  

Приведенные обществом возражения заслуживают внимания, в связи с  чем судья считает, что кассационную жалобу с делом надлежит передать для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

жалобу открытого акционерного общества «Славнефть- Ярославнефтеоргсинтез» на определение Арбитражного суда Ярославской  области от 26.08.2015, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского  округа от 03.11.2015 по делу № А82-7100/2015 передать для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.  

Назначить рассмотрение жалобы на 02 июня 2016 года в  14 час. 40 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом  15, зал № 3048 (подъезд 5).  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Г.Г. Кирейкова