ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                3 3-Г 08-2I 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                4 февраля 2009 года г. Москва  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  

                                                Российской Федерации 

                                                в составе председательствующего В.П. Меркулова судей Т.И. Еременко и Г.В. Макарова 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению МУП  «Лужский водоканал» об оспаривании областного закона Ленинградской  области от 9 июля 2007 года № 119-03 «Об утверждении перечней  имущества, передаваемого от муниципального образования Лужский  муниципальный район Ленинградской области в муниципальную  собственность муниципального образования Лужское городское поселение  Лужского муниципального района Ленинградской области» в части и  приложения № 2 к областному закону Ленинградской области от 9 июля 2007  года № 119-ОЭ «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от  муниципального образования Лужский муниципальный район  Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального  образования Лужское городское поселение Лужского муниципального  района Ленинградской области» в части  

                                                по кассационной жалобе МУП «Лужский водоканал» на решение Ленинградского областного суда от 31 октября 2008 года 

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Меркулова ВЛЛ., представителя МУП «Лужский водоканал»  Муштаковой СТ., поддержавшей доводы кассационной жалобы,  возражения представителя Администрации Лужского городского поселения  и Лужского муниципального района Лужское городское поселение Совета депутатов Лаас О.В., представителя Администрации Лужского городского  поселения Карманова В.Р. на кассационную жалобу, заключение прокурора  Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я. об отмене  решения и прекращении производства по делу, Судебная коллегия по  гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  

                                                установила: 

                                                МУП «Лужский водоканал» обратилось в суд с заявлением о  признании недействующими пункта 2 статьи 1 указанного областного закона  в части утверждения пунктов 636 - 638, 640 - 664, 666, 837 - 852 перечня  объектов недвижимого имущества, передаваемых от муниципального  образования Лужский муниципальный район Ленинградской области в  муниципальную собственность муниципального образования Лужское  городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской  области, пунктов 636 - 638, 640 - 664, 666, 837 - 852 приложения № 2 к тому  же областному закону, ссылаясь на то, что оспариваемые нормы  противоречат ст. ст. 235, 294, 295, 299, 300 Гражданского кодекса Российской  Федерации, статьям 4, 18, 20, 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 года   № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,  статьям 94, 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)», части 11.1 статьи 154 Федерального  закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими  силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с  принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в  Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 16, 50, 85  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

                                                Решением Ленинградского областного суда от 31 октября 2008 года  постановлено: заявление муниципального унитарного предприятия  «Лужский водоканал» удовлетворить частично.  

                                                Признать недействующими со дня вступления решения суда в  законную силу пункт 2 статьи 1 областного закона Ленинградской области от  9 июля 2007 года № 119-03 «Об утверждении перечней имущества,  передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный  район Ленинградской области в муниципальную собственность  муниципального образования Лужское городское поселение Лужского  муниципального района Ленинградской области» в части утверждения  пунктов 660, 661, 662, 663, 666 перечня объектов недвижимого имущества,  передаваемых от муниципального образования Лужский муниципальный  район Ленинградской области в муниципальную собственность  муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, пункты 660, 661, 662, 663,  666 приложения № 2 к областному закону Ленинградской области от 9 июля  2007 года № 119-03 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого  от муниципального образования Лужский муниципальный район  Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального  образования Лужское городское поселение Лужского муниципального  района Ленинградской области».  

                                                Муниципальному унитарному предприятию «Лужский водоканал» в  удовлетворении заявления о признании недействующими со дня принятия  пункта 2 статьи 1 областного закона Ленинградской области от 9 июля 2007  года № 119-03 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от  муниципального образования Лужский муниципальный район  Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального  образования Лужское городское поселение Лужского муниципального  района Ленинградской области» в части утверждения пунктов 636 - 638, 640659, 664, 837 - 852 перечня объектов недвижимого имущества, передаваемых  от муниципального образования Лужский муниципальный район  Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального  образования Лужское городское поселение Лужского муниципального  района Ленинградской области, пунктов 636 - 638, 640 - 659, 664, 837 - 852  приложения № 2 к областному закону Ленинградской области от 9 июля 2007  года № 119-03 «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от  муниципального образования Лужский муниципальный район  Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального  образования Лужское городское поселение Лужского муниципального  района Ленинградской области» - отказать.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации приходит к следующему.  

                                                Согласно ст. 365 ГПК Российской Федерации решение суда первой  инстанции подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением  производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по  существу по основаниям, указанным в ст. ст. 220 и 222 ГПК Российской  Федерации.  

                                                В соответствии со статьёй 220 ГПК РФ суд прекращает производство  по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в  порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным  пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.  

                                                Согласно ч. 1. ст. 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в  принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит  рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства,  поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном  порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных  интересов другого лица государственным органом, органом местного  самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим  

 

                                                Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое  право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые  не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.  

                                                МУП «Лужский водоканал» оспаривает закон Ленинградской области  от 9 июля 2007 года № 119-03 «Об утверждении перечней имущества,  передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный  район Ленинградской области в муниципальную собственность  муниципального образования Лужское городское поселение Лужского  муниципального района Ленинградской области».  

                                                Анализ закона Ленинградской области от 9 июля 2007 года № 119-03  свидетельствует о том, что им регулируются вопросы об имуществе,  передаваемого от муниципального образования Лужский муниципальный  район Ленинградской области в муниципальную собственность  муниципального образования Лужское городское поселение Лужского  муниципального района Ленинградской области, то есть отношения между  органами местного самоуправления, которые являются собственниками  муниципального имущества.  

                                                Согласно п.п. 1 Договора № 145 на передачу права хозяйственного  ведения муниципальным имуществом, представленного заявителем,  собственник передает, а предприятие принимает в хозяйственное ведение  имущество, которое отражено на балансе предприятия и в перечне основных  средств.  

                                                В перечне основных средств объекты, указанные в оспариваемом  законе, заявителю не принадлежат.  

                                                МУП «Лужский водоканал» собственником муниципального  имущества не является, имущество передано ему в хозяйственное ведение.  

                                                Таким образом, положения оспариваемого Закона Ленинградской  области от 9 июля 2007 года № 119-03 не затрагивают права заявителя и не  регулируют отношения с его участием.  

                                                Кроме того, заявитель не был уполномочен предъявлять требования в  защиту органов местного самоуправления: Лужский муниципальный район  Лужское городское поселение Совета депутатов и Администрации Лужского  городского поселения.  

                                                При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с  прекращением производства по данному делу.  

                                                Руководствуясь ст.ст. 361,365 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федераций  

                                                определила: 

                                                решение Ленинградского областного суда от 31 октября 2008 года отменить и производство по настоящему делу прекратить. Председательствующий: Судьи: