ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 305-КГ15-16204

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

29.02.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» на решение Арбитражного суда Московской области от 07.04.2015 (судья Богатина Ю.Г.), постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 (судьи Катькина Н.Н., Бархатов В.Ю., Короткова Е.Н.) и постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.09.2015 (судьи Латыпова Р.Р., Долгашева В.А., Кузнецов В.В.) по делу № А41-56028/14

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области) по Московской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области) о признании незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 27.02.2014 № МО-14/РКФ-116036 о государственном кадастровом учете изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:1; обязании восстановить сведения о границах, площади и контурах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:1, расположенного по адресу: МО, Солнечногорский район, ГП ОПХ ЦМИС, существовавшие до принятия оспариваемого решения.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.09.2014 к участию в деле  привлечены общество с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» (далее – общество «Солнечный берег»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области, Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина, федеральное государственное учреждение «Центральная государственная зональная машиноиспытательная станция», Федеральное агентство водных ресурсов, администрация Солнечногорского муниципального района Московской области и ФИО1.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.12.2014 Московский государственный агроинженерный университет им. В.П. Горячкина в порядке процессуального правопреемства был заменен на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российской государственный аграрный университет - Московская сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева».

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.04.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.09.2015, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 27.02.14 № МО-14/РКФ-116036 о государственном кадастровом учете изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:1; суд также обязал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области восстановить сведения о границах, площади и контурах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:1, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, ГП ОПХ ЦМИС, существовавшие до принятия оспариваемого решения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество «Солнечный берег» просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель ссылается на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы общество «Солнечный берег» указывает на отсутствии доказательств нарушения прав Росимущества оспариваемым  решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. 

Заявитель также указывает на истечение срока обжалования решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 27.02.2014 № МО-14/РКФ-116036, установленного главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, при вынесении обжалуемых судебных актов суды основывались на доказательствах, не отвечающих признакам относимости и допустимости.

Кроме того, общество «Солнечный берег» полагает, что при рассмотрении спора к участию в деле не были привлечены лица, в результате деятельности которых возникла кадастровая ошибка.

Кадастровая ошибка заключается в том, что при уточнении границ земельного участка, границы были установлены неправильно, в результате чего  и возникли указанные в заключении кадастрового инженера  пересечение с водными объектами и береговыми полосами водных объектов реки Истра, реки Сестра и Екатерининский канал; пересечение  с границами муниципальных образований, пересечение с границами земельных участков  с кадастровым номерами  50:09:0030704:256 и 50:09:0030704:255.Впоследствтии эта ошибка была воспроизведена  с сведениях государственного кадастра недвижимости Кадастровая ошибка подлежала  исправлению в порядке, установленном  частью 4 статьи 28,части 3 статьи 25 Закона о кадастре.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя по материалам истребованного дела, суд не находит оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) от 20.02.2015, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:1 зарегистрировано за Российской Федерацией 07.09. 2011, право постоянного (бессрочного) пользования на указанный участок зарегистрировано за обществом «Солнечный берег» 14.12.2010. Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:1 имеет площадь 25 681 821 кв.м, и отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 27.02.2014 № МО-14/РКФ-116036 о государственном кадастровом учете изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:1, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН).

Полагая, что изменения в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:1 были произведены незаконно, Росимущество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о кадастре, с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно  пункту   3 статьи 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

В силу  пункта 4 статьи 27 Закона о кадастре, при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

В пункте 9 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); кадастровые номера смежных земельных участков; дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

Сведения, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 63, пункте 64, подпунктах 2 и 3 пункта 65 Порядка, вносятся в Реестр на основании межевого плана (пункт 71 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости).

Как установлено судами, согласно копии кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:1, а также сведений из публичной кадастровой карты, спорный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 09.08.2007.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, межевой  план подготовлен с целью исправления ошибок в сведениях ГКН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:1. 

В ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что при межевании земельного участка были допущены следующие ошибки в местоположении границ: пересечение с водными объектами и береговыми полосами водных объектов р. Истра, р. Сестра и Екатерининский канал; пересечение с границами муниципальных образований, пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0030704:256 и 50:09:0030704:255.

Как указано в заключении кадастрового инженера, в результате исправления кадастровых ошибок площадь земельного участка уменьшилась и составила 25681821+/-44343 кв.м., изменилась конфигурация границ земельного участка. 

На основании заявления общества «Солнечный берег» о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 30.01.2014, представленных в орган кадастрового учета межевых планов от 30.01.2014, от 12.02.2014, от 14.02.2014, от 18.02.2014, решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 27.02.2014 в ГКН были внесены соответствующие изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:1.

Между тем в соответствии со статьей 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона о кадастре заявителем, или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суды  удовлетворили заявленные требования.

Судами установлено, что внесение изменений в ГКН было осуществлено в связи с обнаружением кадастровым инженером кадастровой ошибки, в связи с чем у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области не имелось законных оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона о кадастре, для принятия оспариваемого решения.

Заинтересованными лицами не было представлено доказательств того, что сведения в ГКН содержали техническую ошибку, либо ошибка имелась в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН. 

Кроме того, суды пришли к обоснованному выводу, что при принятии регистрирующим органом оспариваемого решения была нарушена процедура его принятия, поскольку в дело не было представлено доказательств обнаружения, принятия решения о необходимости устранения ошибки, а также направления соответствующего решения в адрес собственника земельного участка.

При рассмотрении спора судами не было допущено существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела.

Доводы, приведенные обществом «Солнечный берег», направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств.

Такие доводы не могут быть предметом рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

 

                           Н.С.Чучунова