ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № КАС09-10 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва «24» февраля 2009 г.  

                                                Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в  составе:  

                                                председательствующего: Федина А.И.  членов коллегии: Манохиной Г.В.  

                                                Ермилова В.М. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по  заявлению Кучеровой Т.Н. об оспаривании решения квалификационной коллегии судей 

<

...> области от 26 сентября 2008  года о прекращении отставки мирового судьи,  

                                                по кассационной жалобе Кучеровой Т.Н. на решение Верховного Суда  Российской Федерации от 15 декабря 2008 года, которым в удовлетворении  заявленного требования отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина  А.И., объяснения Кучеровой Т.Н., поддержавшей доводы кассационной  жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации  

                                                установила: 

                                                Кучерова Т.Н. работала в должности мирового судьи судебного участка  № 

<

...> района г. 

<

...> области с июня 2001 года.  

                                                Решением квалификационной коллегии судей 

<

...> области от 22  декабря 2006 года её полномочия были прекращены по подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской  Федерации» (по письменному заявлению об отставке).  

                                                Решением квалификационной коллегии судей 

<

...> области от 26  сентября 2008 г. отставка мирового судьи судебного участка № 

<

...> района г. 

<

...> области Кучеровой Т.Н. прекращена в связи с тем, что она осуществляла адвокатскую  деятельность.  

                                                Кучерова Т.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с  заявлением об отмене принятого решения. В обоснование требований указала  на то, что квалификационная коллегия судей незаконно прекратила её отставку  со ссылкой на несоблюдение пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации  «О статусе судей в Российской Федерации», поскольку это положение закона  она не нарушала.  

                                                Полагает, что решение основано на неправильном толковании норм  Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», поскольку адвокатская  деятельность законом не запрещена.  

                                                Кроме того, суд не учел, что в коллегии адвокатов она не состоит, ею  избрана иная форма адвокатского образования - «Адвокатский кабинет».  

                                                Верховный Суд Российской Федерации постановил приведенное выше  решение.  

                                                В кассационной жалобе Кучерова Т.Н. ставит вопрос об отмене решения  суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным. В  кассационной жалобе ссылается на неправильное применение судом норм  материального права, а также на то, что в решении суда не указана норма,  которая запрещает судье в отставке работать адвокатом.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.  

                                                Судом установлено, что Кучерова Т.Н., 

<

...> года рождения, работала в  должности мирового судьи судебного участка № 

<

...> района г. 

<

...> области с июня 2001 года. Пребывая в отставке,  на основании решения квалификационной комиссии при адвокатской палате  

<

...> области от 15 мая 2007 года она приобрела статус адвоката и до  настоящего времени осуществляет адвокатскую деятельность. Сведения о ней  внесены в реестр адвокатов 

<

...> области распоряжением Управления  Федеральной регистрационной службы по 

<

...> области от 23 мая 2007  года № 23.  

                                                В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 15 Закона Российской Федерации  от 26 июня 1992 года № 3132-1 (с последующими изменениями и  дополнениями) «О статусе судей в Российской Федерации» судья считается  пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования,  предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе  судей в Российской Федерации», сохраняет гражданство Российской  Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих  авторитет судебной власти; квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи,  установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям  данным Законом, прекращает его отставку судьи.  

                                                Пунктом 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что судья не вправе быть  депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим  партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а  также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой,  кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой  деятельности.  

                                                Указанные требования в равной мере обязательны и для судьи  пребывающего в отставке, поскольку в силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Закона  Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» отставкой  судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное  удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется  звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к  судейскому сообществу.  

                                                В апреле 2008 года квалификационная коллегия судей 

<

...>  области предупредила Кучерову Т.Н. о несоответствии занятия адвокатской  деятельностью судьей, пребывающим в отставке, требованиям статьи 3 Закона  Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Однако,  несмотря на предупреждение, Кучерова Т.Н. не прекратила осуществление  адвокатской деятельности.  

                                                Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления,  обоснованно исходил из того, что правовой смысл пункта 3 статьи 3 Закона  Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» следует  определять во взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 15 и подпункта 3  пункта 1 статьи 14 приведенного Закона, в соответствии с которыми  прекращение полномочий судьи в связи с переходом на другую работу не  является основанием для признания его ушедшем или удаленным в отставку,  так как поступление судьи, находящегося в отставке, на работу (занятие другой  оплачиваемой деятельностью), которой он согласно пункту 3 статьи 3  приведенного Закона не вправе заниматься, по существу означает его переход  на другую работу.  

                                                Закон, определив виды деятельности, которые не признаются  совместимыми со статусом судьи, сделал из общего правила исключение в  пункте 4 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской  Федерации», которым предусмотрено, что судья пребывающий в отставке и  имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, либо достигший  возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной  власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных  учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также  работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо  помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта  

 

Российской Федерации, но не в праве занимать должности прокурора,  следователя и дознавателя.  

                                                В соответствии со статьями 1,2,9,12,20,22,29 Федерального закона «Об  адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия  адвокатов является одной из форм адвокатских образований и учреждений для  осуществления на профессиональной основе адвокатской деятельности лицами,  получившими в установленном порядке статус адвоката и являющиеся в  обязательном порядке членами адвокатской палаты субъекта Российской  Федерации; коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов и их  представителям по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим  вопросам, предусмотренным учредительными документами.  

                                                Коллегия адвокатов не является общественным объединением,  основанным на членстве адвокатов, которые самостоятельно осуществляют  адвокатскую деятельность и не работают в адвокатском образовании,  адвокатской палате (кроме случаев, указанных в статье 2 Федерального закона  

                                                от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в  Российской Федерации»).  

                                                При таком положении, членство в коллегии адвокатов не может  считаться работой в общественном объединении, а осуществление судьей,  пребывающим в отставке, адвокатской деятельности противоречит  требованиям пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей  в Российской Федерации», что является основанием для прекращения отставки  судьи.  

                                                При таких обстоятельствах, установив, что Кучерова Т.Н., пребывая в  отставке и сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности,  принадлежность к судейскому сообществу, выполняет оплачиваемую  деятельность, занимаясь адвокатской деятельностью, более не отвечает  требованиям, предъявляемым пунктом 3 статьи 3 указанного Закона.  

                                                С учетом изложенных обстоятельств Верховный Суд пришел к  правильному выводу о том, что отставка мирового судьи Кучеровой Т.Н.  прекращена обоснованно, поскольку она не соблюдала требования,  предусмотренные статьей 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в  Российской Федерации», после предложения ей сделать выбор между  пребыванием судьи в отставке и занятием адвокатской практикой продолжила  осуществление адвокатской деятельности.  

                                                Довод в кассационной жалобе о том, что пункты 3 и 4 статьи 3 Закона  Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не  устанавливают прямого запрета на работу судьи, пребывающего в отставке,  адвокатом, не опровергает выводов суда первой инстанции и не может служить  основанием к отмене решения суда.  

                                                Выводы суда основаны на нормах материального права,  проанализированных в решении. Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований  для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.  

 

                                                Руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  

                                                определила: 

                                                решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2008  года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кучеровой Т.Н. - без  удовлетворения.  

                                                Председательствующий: А.И. Федин 

                                                Члены коллегии:  Г.В. Манохина  

                                                В.М. Ермилов