ВЕРХОВНЫЙ СУД 

                                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 93 —Г04—15 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 1 8 августа 2004 г.  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 

                                                в составе 

                                                председательствующего М.Н.Лаврентьевой  судей А.М.Маслова и Г.В.Макарова  

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора  Магаданской области о признании противоречащими федеральному  законодательству абзац 3 пункта 1, пункты 2, 3, 4 абзац 4 пункта 5, пункты 6,  7, 8, 9 Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных  органов средств по денежным обязательствам получателей средств  областного бюджета, утвержденного постановлением губернатора  Магаданской области от 25 декабря 2003 года № 267  

                                                по кассационным жалобам Администрации Магаданской области и  Управления федерального казначейства по Магаданской области  

                                                на решение Магаданского областного суда от 4 июня 2004 г.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Маслова А.М., объяснения представителя, поддержавшего доводы  кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора  Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение отменить и  производство по делу прекратить, Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации  

                                                УСТАНОВИЛА: 

                                                Прокурор Магаданской области обратился в областной суд с  требованием о признании противоречащими федеральному законодательству абзац 3 пункта 1, пункты 2, 3, 4 абзац 4 пункта 5, пункты 6, 7, 8, 9 Правил  взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств  по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета,  утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 25  декабря 2003 года № 267, утверждая, что эти положения не соответствуют  федеральному закону.  

                                                Решением Магаданского областного суда от 4 июня 2004 г.  постановлено признать противоречащими федеральному законодательству  абзац 3 пункта 1, пункты 2, 3, 4 абзац 4 пункта 5, пункты 6, 7, 8, 9 Правил  взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств  по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета,  утвержденного постановлением губернатора Магаданской области от 25  декабря 2003 года № 267 и считать их недействующими со дня вступления  решения в законную силу.  

                                                Администрации Магаданской области и Управления федерального  казначейства по Магаданской области подали кассационные жалобы, в  которых просят решение отменить и принять новое, которым отказать  прокурору в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным  применением норм материального права.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб,  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации находит решение подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.  

                                                Согласно ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что  принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным  правовым актом органа государственной власти, органа местного  самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы,  гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими  нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей  компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта  противоречащим закону полностью или в частности.  

                                                В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации № 2 от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах,  возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации» под нормативным  правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт  управомоченного на то органа государственной власти, органа местного  самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы  (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц,  рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от  того, возникли или прекратились конкретные правоотношения,  предусмотренные актом.  

 

                                                Как следует из материалов дела, в том числе решения суда, Правила  взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств  по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета,  утвержденные постановлением губернатора Магаданской области от 25  декабря 2003 года № 267, официально опубликованы не были.  

                                                По данному делу предметом заявления прокурора был именно  нормоконтроль, осуществляемый судом в порядке гражданского  судопроизводства только в случае надлежащего опубликования  оспариваемых нормативных актов (ч. 1 ст. 251 ГПК РФ). Судебный  нормоконтроль за неопубликованными нормативными правовыми актами  гражданским процессуальным законодательством не предусмотрен, поэтому  заявление прокурора по настоящему делу не подлежало рассмотрению и  разрешению в порядке гражданского судопроизводства.  

                                                При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а  производство по делу - прекращению.  

                                                Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации  

                                                ОПРЕДЕЛИЛА: 

                                                Решение Магаданского областного суда от 4 июня 2004 г.  отменить.  

                                                Производство по делу по заявлению прокурора Магаданской области о  признании противоречащими федеральному законодательству абзац 3 пункта  1, пункты 2, 3, 4 абзац 4 пункта 5, пункты 6, 7, 8, 9 Правил взыскания на  основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным  обязательствам получателей средств областного бюджета, утвержденного  постановлением губернатора Магаданской области от 25 декабря 2003 года   № 267 - прекратить.  

                                                Председательствующий Судьи