ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 309-ЭС15-11779

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва

01 октября 2015 г.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Орион»  (г. Пермь) и администрации закрытого административно-территориального образования «Звездный» Пермского края  (Пермский край, поселок городского типа Звездный) на решение Арбитражного суда Пермского края от 02.12.2014, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от  07.07.2015 по делу № А50-627/2013,

                               установил:

Министерство обороны Российской  Федерации (далее – Минобороны) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации закрытого административно-территориального образования «Звездный» Пермского края  (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Пермская логистическая группа» (далее –                        ООО «Пермская логистическая группа»), обществу с ограниченной ответственностью «Логопарк Звездный» (далее – ООО «Логопарк Звездный»), обществу с ограниченной ответственностью «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП» (далее – ООО «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП»), обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО «Чистый город»), обществу с ограниченной ответственностью «АвтоВИА» (далее – ООО «АвтоВИА»), обществу с ограниченной ответственностью «ТрансБлок» (далее – ООО «ТрансБлок»), обществу с ограниченной ответственностью «Полигон – Чистый город» (далее – ООО «Полигон – Чистый город»), обществу с ограниченной ответственностью  «Транспортная компания «Орион» (далее –                       ООО «ТК «Орион»), Бояршину Андрею Германовичу о признании недействительными договоров от 09.10.2008 № 222-08, 223-08; от 28.08.2008    № 189-08; от 15.08.2008 № 183-08; от 24.09.2009 № 354/1-09  аренды земельных участков; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации в пользу Минобороны следующих земельных участков, расположенных по адресу: Пермский край, закрытое                 административно-территориальное образование «Звездный» Пермского края: площадью 84 838 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6552, площадью 369 327 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, площадью 95 749 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:3683; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации и ООО «Чистый город» в пользу Минобороны земельного участка площадью 410 003 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6500 по названному адресу; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации и                                      ООО «Пермская логистическая группа» в пользу Минобороны земельного участка площадью 530 001 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:982 по названному адресу; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации и ООО «Пермская логистическая группа» в пользу Минобороны земельного участка площадью 499 067 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:981 по названному адресу; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации и                                           ООО «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП» в пользу Минобороны земельного участка площадью 597 881 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6551 по названному адресу; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации, ООО «Логопарк Звездный» в пользу Минобороны земельного участка общей площадью 500 000 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6553 по названному адресу; обязании ответчиков передать все  названные земельные участки Минобороны по актам           приема-передачи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, государственное казенное учреждение Пермского края «Пермское лесничество», федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Арбитражный суд  Пермского края решением от 28.06.2013, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014, в иске отказал.

Суд  первой инстанции дополнительным решением от 10.10.2013 производство по делу в отношении Бояршинова А.Г. прекратил на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 21.05.2014 судебные акты отменил и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

При новом рассмотрении истец уточнил в порядке статьи 49 АПК РФ и попросил суд признать недействительными договоры от 09.10.2008 № 222-08, 223-08 аренды земельных участков с изменениями и дополнениями к ним; договоры от 10.12.2010 уступки права требования по договорам от 09.10.2008 № 222-08,  223-08 аренды земельных участков; договор от 28.08.2008 № 189-08 аренды земельного участка с изменениями и дополнениями к нему; договор от 19.11.2012 уступки права аренды земельного участка, заключенный в отношении пяти земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568, образованных из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6500; договор от 15.08.2008 № 183-08 аренды земельного участка с изменениями и дополнениями к нему; договор от 18.06.2010 об уступке права аренды земельного участка; соглашение о внесении изменений и дополнений в договор от 16.03.2009 № 65-09 аренды земельного участка; договор от 24.09.2009 № 354/1-09 аренды земельного участка;  договор перенайма от 07.09.2011 по договору от 24.09.2009                 № 354/1-09 аренды земельного участка; договор перенайма от 14.02.2014  по договору от 24.09.2009 № 354/1-09 аренды земельного участка; соглашение от 15.11.2011  № 247-11 о внесении изменений в договор от 24.09.2009 № 354/1-09 аренды земельного участка; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации в пользу Минобороны следующих лесных участков, расположенных по указанному адресу: площадью 84 838 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6552, площадью 369 327 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, площадью 299 890 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6558, площадью 95 749 кв.м  с кадастровым номером 59:41:0020001:3683; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации, ООО «Чистый город», ООО «Полигон – Чистый город», ООО «ТК «Орион» в пользу Минобороны земельного (лесного) участка общей площадью 410 003 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6500 по названному адресу; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации, ООО «Пермская логистическая группа», Бояршинова А.Г. в пользу Минобороны земельного (лесного) участка общей площадью 530 001 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:982 по названному адресу;  земельного (лесного) участка общей площадью 499 067 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:981 по названному адресу; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации, ООО «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП»,                       ООО «ТрансБлок» в пользу Минобороны земельного (лесного) участка общей площадью 597 881 кв.м с кадастровым номером 59:41:0020001:6551 по названному адресу; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации, ООО «Логопарк Звездный», ООО «АвтоВИА» в пользу Минобороны земельных (лесных) участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568, образованных из земельного участка площадью 500 000 кв.м  с кадастровым номером 59:41:0020001:6553, расположенных по названному адресу; обязании ответчиков передать все  указанные земельные участки истцу по актам приема-передачи.

Арбитражный суд Пермского края решением от 02.12.2014, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 07.07.2015, прекратил производство по делу в части требований Минобороны, касающихся земельных участков, находящихся во владении Бояршинова А.Г., не являющегося предпринимателем, а именно: о признании недействительными договоров от 09.10.2008 № 222-08,  223-08 аренды земельных участков с изменениями и дополнениями к ним; договоров от 10.12.2010 уступки права требования по договорам от 09.10.2008 № 222-08, 223-08 аренды земельных участков; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации, ООО «Пермская логистическая группа» и Бояршинова А.Г. в пользу Минобороны земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:982 и 59:41:0020001:981, об обязании указанных ответчиков передать названные земельные участки Минобороны по актам                  приема-передачи; прекратил производство по делу в отношении Бояршинова А.Г. на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ ввиду неподведоственности спора арбитражному суду; остальные исковые требования Минобороны удовлетворил.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО «ТК «Орион», ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывает, что суды сделали неверный вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6500 относится к землям лесного фонда и является объектом федеральной собственности, дали ненадлежащую оценку доводу                   ООО «ТК «Орион» о пропуске истцом срока исковой давности, просит указанные судебные акты отменить в части удовлетворения требований Минобороны о признании недействительными договора аренды от 24.09.2009 № 354/1-09, договоров от 07.09.2011 и от 14.02.2014 перенайма по договору от 24.09.2009    № 354/1-09; соглашения от 07.09.2011 № 172/2-11 о внесении изменений в договор аренды от 24.09.2009 № 354/1-09; соглашения от 15.11.2011   № 247-11 о внесении изменений в договор аренды от 24.09.2009    № 354/1-09; об истребовании из чужого незаконного владения и пользования ООО «ТК «Орион» земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6500 и  принять новый судебный акт об отказе в указанных требованиях.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывает, что суды не правильно применили статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и не учли правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сделали неверный вывод о том, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда и к федеральной собственности, сделали неправильный вывод о том, что Минобороны не пропустило срок исковой давности; просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать Минобороны в иске.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если  изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалоб и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалоб ООО «ТК «Орион» и Администрации  на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Судами установлено, что распоряжениями Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21.06.1961             № 2975-рс, от 03.02.1962 № 316-рс, от 30.10.1963  № 4647-рс Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей отведены земельные участки в Пермской области.

Решением Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 № 749 (далее – решение № 749) в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица – закрытое                           административно-территориальное образование с центром в поселке городского типа Звездный (далее – ЗАТО «Звездный») с прилегающими территориями в границах Пермского военного лесничества и переданы земли площадью около 7 тыс. га. в пределах согласованной территории.

Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 № 304 утверждены границы ЗАТО «Звездный».

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО «Звездный» от 07.12.2002 № 115 (далее – Постановление № 115) утверждена площадь земельного участка  в границах данного образования в размере 9082,84 га, в том числе участок № 1 (основной) – 7892,45 га и участок № 2 – 1190,39 га. В дальнейшем названный земельный участок был разделен на несколько земельных участков.

На основании решения № 749 по заявлению Администрации было зарегистрировано право собственности муниципального образования        «ЗАТО «Звездный» на следующие земельные участки с кадастровыми номерами 59:41:0020001:981, 59:41:0020001:982, 59:41:0020001:6500, 59:41:0020001:6551, 59:41:0020001:6552, 59:41:0020001:6553, относящиеся к категории земель специального назначения, имеющие вид разрешенного использования «под объекты общего пользования (многофункциональный торгово-досуговый комплекс), расположенные по адресу: Пермский край, ЗАТО «Звездный».

В дальнейшем Администрация (арендодатель) заключила в отношении вышеназванных земельных участков следующие договоры аренды: от 09.10.2008 № 222-08, 223-08 с ООО «Пермская логистическая группа» (арендатор), договор от 24.09.2009  № 354/1-09 с ООО  «Чистый город» (арендатор); от 15.08.2008 № 183-08 с ООО «СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП»  (арендатор); от 28.08.2008 № 189-08 с ООО «Логопарк» (арендатор).  В последующем арендаторы по названным договорам переуступили свои права и обязанности Бояршинову А.Г., ООО «Полигон-Чистый город»,                      ООО «ТрансБлок» и ООО «Логопарк».

На основании постановления Администрации от 26.03.2012 № 206 из  земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6553 образованы в результате раздела участки с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568. За ЗАТО «Звездный» зарегистрировано право собственности на образованные земельные участки.

Согласно договору от 19.11.2012 об уступке ООО «Логопарк» права аренды земельного участка арендатором указанных земельных участков стало       ООО «АвтоВИА».

На основании решения № 749 по заявлению Администрации за ЗАТО «Звездный зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 59:41:0020001:6556 (относящийся к категории земель специального назначения, имеющий вид разрешенного использования «под объекты общего пользования); 59:41:0020001:6558 (относящийся к категории земель специального назначения, имеющий вид разрешенного использования «под объекты общего пользования), 59:41:0020001:3683 (относящийся к категории земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющий вид разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку»).

Минобороны, ссылаясь  на то, что спорные земельные участки входят в состав земель, переданных Уральскому военному округу в соответствии с распоряжениями Совета Министров, на спорных земельных участках имеются лесные насаждения, которые принадлежат Российской Федерации, следовательно, на данные участки не могло возникнуть право муниципальной собственности ЗАТО «Звездный» и Администрация была не вправе ими распоряжаться, в том числе передавать в аренду, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды трех инстанции, руководствуясь  статьей 301 ГК РФ, статьями 7, 19, 27, 44, 87, 93 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», подпунктом 71 пункта 7 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, пришли к следующим выводам: из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок в границах поселка «Звездный» площадью 9 082,84 га, в том числе участок № 1 (основной) – 7892,45 га и участок № 2 – 1190,39 га, сформированный Постановлением № 115 относится к федеральной собственности и землям Минобороны, территория поселка «Звездный» полностью находится в кварталах 13-76, 97-104 Пермского военного лесничества; вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Пермского края  по делам № А50-30892/2009, А50-852/2010,                   А50-33564/2009 установлено, что решение № 749 не является актом, который подтверждает предоставление земельных участков в собственность муниципального образования и в распоряжение органа местного самоуправления, то есть не является правоустанавливающим документом на землю, данный акт подтверждает учреждение новой                     территориально-административной единицы и передачу в ведение местных органов всех земель в пределах согласованной границы, следовательно, Администрация, которая не уполномочена распоряжаться федеральными землями, находящимися в ведении Минобороны, была не вправе заключать договоры аренды в отношении спорных земельных участков. 

 С учетом приведенных выводов суды обоснованно удовлетворили требования Минобороны в части земельных участков, которые не находятся во владении Бояршинова А.Г., прекратив производство в отношении требований, касающихся земельных участков, находящихся во владении физического лица, не являющегося предпринимателем, ввиду неподведомственности спора в этой части арбитражному суду.

Довод подателей жалоб о пропуске истцом срока исковой давности суды  правомерно отклонили, установив, что Минобороны стало известно о регистрации права муниципальной собственности на спорные земельные участки и заключении Администрацией спорных договоров аренды  только 23.01.2012 при рассмотрении  дела  № А50-1017/2012, за которым последовала прокурорская проверка порядка использования федерального имущества в границах ЗАТО «Звездный», в результате которой выявлены факты незаконной регистрации муниципальной собственности на земельные участки, относящиеся к землям обороны Российской Федерации. Следовательно, обращаясь в суд 15.01.2013 с настоящим иском, Минобороны не пропустило установленный статьей 196 ГК РФ срок исковой давности.

Доводы кассационных жалоб не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью            «Транспортная компания «Орион» и администрации закрытого                         административно-территориального образования «Звездный» Пермского края  в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации                                                                И.Л. Грачева