Дело № КАС 04-3 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в  составе:  

                                                председательствующего Федина А.И. 

                                                членов коллегии - Толчеева Н.К. 

                                                Петроченкова А.Я. 

                                                с участием прокурора - Багателия В.И.  

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании 29 января 2004 года  гражданское дело по заявлению Шевича Н Е о признании  постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2001 года   № 554 «Об обеспечении контингента Вооруженных Сил Российской  Федерации, направленного для участия в международном присутствии по  безопасности в Косово, Союзная Республика Югославия» противоречащим  Федеральному закону РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе  военнослужащих», с последующими изменениями, и от 21 июля 1993 года №  5485-1 «О государственной тайне», с изменениями от 6 октября 1997 года, по  кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда РФ от 19  ноября 2003 года.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Петроченкова А.Я., объяснение представителя Правительства Российской  Федерации Буянова СВ., возражавшего против удовлетворения  кассационной жалобы, а также заключение прокурора Генеральной  прокуратуры РФ Багателия В.И., полагавшего кассационную жалобу  необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  

                                                УСТАНОВИЛА: 

                                                Шевич Н.Е. обратился в Верховный Суд вышеуказанными  требованиями, ссылаясь на то, что оспариваемым постановлением  Правительства РФ не предусмотрена выплата установленной  законодательными актами процентной надбавки к окладу за работу со  сведениями, составляющими государственную тайну, тем самым он и другие военнослужащие были лишены возможности реализовать свое право на  получение соответствующей надбавки к должностному окладу за время  нахождения в Косово, где исполняли служебные обязанности и были  допущены к государственной тайне.  

                                                Решением Верховного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2003  года в удовлетворении жалобы заявителю было отказано.  

                                                В кассационной жалобе, не соглашаясь с данным решением, Шевич  Н.Е. просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении его  жалобы, полагая, что принятое судом решение противоречит ряду  положений, закрепленных в статьях Федерального закона РФ «О статусе  военнослужащих», в частности п. 9 ст.2, п.1 ст.З, п.2 ст.4, п. 5 ст. 10, п.2  ст. 12. Также в кассационной жалобе автор указывает, что суд, вследствие  неправильного истолкования закона, необоснованно применил положения  п.2 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих».  

                                                Кроме того, в жалобе Шевич утверждает о том, что при рассмотрении  его заявления суд, выявив нарушения законности в деятельности  должностных лиц, на них не отреагировал, а также применил нормативные  акты, не подлежащие применению, вместо того, чтобы применить нормы  акта, имеющего наибольшую юридическую силу - Закона «О  государственной тайне».  

                                                Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы,  Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по  следующим основаниям.  

                                                Согласно п.5 Указа Президента Российской Федерации от 25 июня 1999  года № 822 «Об использовании воинских формирований Вооруженных Сил  Российской Федерации в международном присутствии по безопасности в  Косово, Союзная республика Югославия» Правительству Российской  Федерации предписано осуществлять в установленном порядке  финансирование расходов, связанных с использованием российского  воинского контингента в международном присутствии по безопасности в  Косово, Союзная Республика Югославия, предусмотрев материальное  обеспечение военнослужащих из состава российского воинского контингента  и выплату им денежного довольствия, включая предоставление  дополнительных гарантий и компенсаций, в том числе членам их семей, в  соответствии с федеральным законодательством.  

                                                В соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона РФ «О статусе  военнослужащих» военнослужащим, временно проходящим военную службу  за пределами территории Российской Федерации, иностранная валюта  выплачивается по нормам и в порядке, которые определяются  Правительством Российской Федерации.  

                                                Данное положение закреплено и в п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ «О  статусе военнослужащих», в котором указано, что обеспечение денежным  довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются  

 

                                                Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 мая 2001  года № 581-е Правительство Российской Федерации издало 26 июля 2001  года постановление № 554 «Об обеспечении контингента Вооруженных Сил  РФ, направленного для участия в международном присутствии по  безопасности в Косово, Союзной Республики Югославия», в котором  установило, что материальное и денежное обеспечение военнослужащих  контингента Вооруженных Сил РФ, направленного для участия в  международном присутствии по безопасности в Косово, Союзной  Республике Югославия (российского воинского контингента),  осуществляется в порядке, применяемом в отношении российских военных  специалистов, направляемых за границу Министерством обороны РФ для  оказания технического содействия и другой помощи.  

                                                Правительство РФ обязало Министерство обороны РФ по согласованию  с Минфином РФ установить должностные оклады военнослужащим  российского воинского контингента в иностранной валюте, исходя из  должностного оклада в инвалюте командующего российским воинским  контингентом. Кроме того, Правительство постановило сохранить  военнослужащим российского воинского контингента выплату в рублях в  размере 100 % окладов по воинскому званию и штатной воинской должности  по последнему месту службы, процентной надбавки за выслугу лет, надбавки  за особые условия службы и ежемесячной надбавки военнослужащим,  имеющим право на пенсию за выслугу лет. Перечень данных выплат является  исчерпывающим. Также Правительство РФ обязало Министерство обороны  РФ привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим  постановлением.  

                                                Судом правильно установлено, что утверждения заявителя о  несоответствии постановления Правительства РФ законодательным актам в  виду того, что оно не предусматривает выплату процентной надбавки к  окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну,  несостоятельны, поскольку Правительство РФ в пределах своей  компетенции, определяя нормы и порядок выплаты денежного довольствия  российскому воинскому контингенту, а также устанавливая им  дополнительные гарантии и компенсации, в том числе и членам их семей,  применило иной принцип денежного довольствия и материального  обеспечения, который позволил военнослужащему получать денежное  довольствие в значительной мере превосходящее прежнее их денежное  довольствие, получаемое с учетом размеров других, не указанных в  Постановлении дополнительных выплат, в том числе и указанной  процентной надбавки за секретность, предусмотренной действующим  законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу на  территории Российской Федерации.  

                                                Кроме того, судом установлено, что выплата упомянутой процентной  надбавки к денежному окладу контингента в иностранной валюте  

 

                                                На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,  

                                                Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации 

                                                ОПРЕДЕЛИЛА: 

                                                решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2003  

                                                года оставить без изменения, а кассационную жалобу Шевича Н.Е. - без  

                                                удовлетворения. Председательствующий: Члены коллегии: