ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

 № 305-ЭС16-17207 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 08.02.2017  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив с  материалами истребованного дела жалобу Министерства финансов Российской  Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.01.2016  по делу № А40-123590/2015, постановление Девятого арбитражного  апелляционного суда от 06.06.2016 и постановление Арбитражного суда  Московского округа от 30.08.2016 по тому же делу по иску акционерного  общества «Федеральная пассажирская компания» (г. Москва) о взыскании  с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской  Федерации и Федерального агентства железнодорожного транспорта за счет  казны Российской Федерации суммы убытков, причиненных в связи с  неисполнением обязательства по возмещению в полном объеме расходов,  возникших в связи с установлением льгот по провозной плате обучающихся и  воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет  железнодорожным транспортом общего пользования в общих и  

плацкартных вагонах поездов дальнего следования в 2013 году  в размере 143 463 379,91 рублей,  

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора: Министерство транспорта Российской  Федерации,  

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.01.2016, оставленным  без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 06.06.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа  от 30.08.2016, исковые требования акционерного общества «Федеральная  пассажирская компания» удовлетворены.  

В жалобе Министерство финансов Российской Федерации ссылается на  нарушение судами норм материального права, указывает на применение судами  норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.  

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) кассационная  жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней  доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального  права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и  являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных  актов в кассационном порядке.  

Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов  в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации не установлено.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 

 № 1172 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета  субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь  в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на  перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений  старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и  плацкартных вагонах в поездах дальнего следования (далее – Правила).  

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставление субсидий  осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных  обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству  железнодорожного транспорта на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих  Правил, и в соответствии с договором о предоставлении субсидий,  заключаемых этим агентством с организацией.  

Между акционерным обществом «Федеральная пассажирская компания»  и Федеральным агентством железнодорожного транспорта заключен договор  от 21.03.2013 № ФПК-13-71/82д, предметом которого являлось предоставление  обществу в 2013 году из федерального бюджета субсидий на компенсацию  потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на  перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений  старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и  плацкартных вагонах в поездах дальнего следования в соответствии со сводной  бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных  ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств,  предусмотренных на эти цели агентству в федеральном бюджете на 2013 год по  подразделу 6 «Транспорт» раздела «Национальная экономика», в сумме не  более 1 207 766 700 рублей. Дополнительным соглашением от 26.12.2013   № 1/82д/ФПК-13-71 к договору размер субсидий был увеличен  до 1 207 783 610,29 рублей.  

По расчету акционерного общества «Федеральная пассажирская  компания» потери в доходах в связи с предоставлением 50- процентной скидки  

на проезд обучающимся в 2013 году составили 1 351 246 990,2 рублей. Размер  не возмещенных потерь составил 143 463 379,91 рублей.  

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали, что обязанность по  возмещению расходов возникла у ответчика в связи с установлением на  федеральном уровне права обучающихся на льготный проезд. Следовательно,  соответствующее обязательство Российской Федерации перед организацией,  понесшей расходы в связи с установлением льгот по провозной плате, может  быть прекращено только путем возмещения данных расходов в полном объеме.  

Заявленная к взысканию сумма расходов, возникших у акционерного  общества «Федеральная пассажирская компания» в связи с установлением  льгот по провозной плате, является суммой, которой у Федерального агентства  железнодорожного транспорта не было заложено для предоставления из  федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта  на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления  льгот, однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения  Российской Федерации от исполнения обязательств по возмещению убытков  организации, осуществляющей перевозку пассажиров, в отношении которых  государством установлены льготы.  

При таких обстоятельствах доводы Министерства финансов Российской  Федерации не могут служить основанием для передачи заявления на  рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией  Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на переоценку  доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по  обстоятельствам спора.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, судья  

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации отказать.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации 

Н.В. Павлова