ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                 № 21-КГ14-7 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва 1 августа 2014г.  

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской  Федерации в составе: председательствующего Горохова Б.А., судей Гуляевой  Г.А. и Корчашкиной Т.Е.  

                                                рассмотрела в судебном заседании 1 августа 2014 года гражданское  дело по искам Абидова Р.И. и Ахобекова С.С. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными решений об отказе в перерасчёте  ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, признании права на  перерасчёт денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по  кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской  Республике на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской  Республики от 5 августа 2013 г., апелляционное определение судебной  коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской  Республики от 3 октября 2013 г., которыми исковые требования  удовлетворены.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Министерства внутренних  дел по Кабардино-Балкарской Республике Викторовой Е.А., поддержавшей  доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца Абидова Р.И.  - Баразовой Х.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры  Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей судебные постановления  подлежащими отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда Российской Федерации  

                                                установила: 

                                                истцы обратились в суд с исками к ответчику о признании незаконными  решений об отказе в перерасчёте ежемесячных выплат в возмещение вреда  здоровью, признании права на перерасчёт денежной компенсации в  возмещение вреда здоровью. В обоснование требований истцы указали, что при прохождении службы в органах внутренних дел получили травмы,  которые впоследствии признаны Военно-врачебной комиссией военными  травмами, истцам установлена группа инвалидности с причиной заболевания  «военная травма» бессрочно, а также органом судебной - медицинской  экспертизы установлена степень утраты профессиональной трудоспособности,  истцы уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья.  Вступившими в законную силу судебными постановлениями истцам  назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью. Истцы  указали, что обратились к ответчику с заявлениями о перерасчёте назначенных  ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью на основании  положений Инструкции, утверждённой приказом Министерства внутренних  дел Российской Федерации № 590 от 18 июня 2012 г., однако получили отказ.  По мнению истцов, в настоящее время ответчик должен выплачивать им  суммы возмещения вреда здоровью с учётом изменения размера денежного  довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 1  января 2012 г. на основании Инструкции, утверждённой приказом  Министерства внутренних дел Российской Федерации № 590 от 18 июня  2012г.  

                                                Представитель ответчика иск не признал. 

                                                Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской  Республики от 5 августа 2013 г. заявленные требования удовлетворены. Суд  признал незаконными решения ответчика об отказе в перерасчёте назначенных  истцам сумм в возмещение вреда здоровью, обязал ответчика произвести  указанный перерасчёт в соответствии с требованиями Инструкции о порядке  осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с  выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел  Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой  приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 590 от 18  июня 2012 г.  

                                                Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским  делам Кабардино-Балкарской Республики от 3 октября 2013 г. решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

                                                В кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Кабардино- Балкарской Республике содержится просьба об отмене решения Нальчикского  городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 5 августа 2013 г.,  апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам  Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 октября 2013 г. и  направлении дела на новое рассмотрение.  

                                                По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 мая  2014г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для  проверки в кассационном порядке и определением судьи Верховного Суда  Российской Федерации от 30 июня 2014г. передано с кассационной жалобой  Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам  Верховного Суда Российской Федерации.  

 

Истцы Абидов Р.И. и Ахобеков С.С., надлежащим образом извещённые  о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы с делом, в суд не  явились. Абидов Р.И. в письменном заявлении, поступившим в Верховный  Суда Российской Федерации, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В  этой связи на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в  отсутствие истцов.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  поступившие возражения на кассационную жалобу, Судебная коллегия по  гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к  следующему.  

                                                В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных  постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения  норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела,  без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных  прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом  публичных интересов.  

                                                Из материалов дела следует, что судом первой и апелляционной  инстанции при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм  материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.  

                                                Судом установлено, что Абидов Р.И. и Ахобеков С.С. проходили службу  в органах внутренних дел Российской Федерации, уволены со службы по  ограниченному состоянию здоровья. Заключениями Военно-врачебной  комиссии имевшиеся у истцов повреждения здоровья признаны военной  травмой, им установлен процент утраты профессиональной трудоспособности.  

                                                Из материалов дела также следует, что на основании вступивших в  законную силу судебных постановлений истцам назначены ежемесячные  выплаты в возмещение вреда здоровью, рассчитанные по правилам статьи  1086 Гражданского кодекса Российской Федерации, и взыскана задолженность  по указанным выплатам.  

                                                В 2013 г. истцы обратились к ответчику с заявлениями о перерасчёте  назначенных выплат в возмещение вреда здоровью на основании Инструкции  о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в  связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов  внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам,  утверждённой приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации   № 590 от 18 июня 2012 г. Ответчик отказал истцам в удовлетворении  заявлений в связи с тем, что ежемесячные выплаты в возмещение вреда  здоровью назначены им на основании судебных решений.  

                                                В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от  18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», действовавшего на момент  возникновения спорных правоотношений, в случае причинения увечья или  иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере,  превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности.  

                                                Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам  милиции определялся Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае  гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а  также ущерба, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел  или его близких, утверждённой Приказом МВД Российской Федерации от 15  октября 1999 г. № 805.  

                                                Пунктом 21 названной Инструкции устанавливалось, что при назначении  пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным  повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной  деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к  досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или  ограниченному состоянию здоровья (п. п. "ж" и "з" ст. 58 Положения),  сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда,  причинённого его здоровью.  

                                                При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными  повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с  осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных  обязанностей), исключающих возможность дальнейшего прохождения службы  и ведущего к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья,  сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере  разницы между получаемым им на момент увольнения денежным  содержанием и назначенной пенсией (пункт 22). Согласно пункту 24  названной Инструкции в случае изменения размера месячного денежного  содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его  здоровью подлежит соответствующему перерасчёту.  

                                                В соответствии со статьёй 43 Федерального закона № 3-Ф3 от 7 февраля  2011 г. «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с  выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения  здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в  полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается  ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного  довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за  вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим  взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер  ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с  пунктом 6 настоящей статьи, подлежит перерасчёту с учётом увеличения  (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции,  произведённого в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации.  

                                                Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что порядок  осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с  выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел  Российской Федерации в настоящее время определён Инструкцией, утверждённой приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации   № 590 от 18 июня 2012 г. Согласно пункту 17 Инструкции размер утраченного  денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской  Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в  соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер  утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной  компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в  период с 18 апреля 1991 г. по 1 января 2012 г., а также при перерасчёте  размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в  соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в  силу настоящего Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного  денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного  денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для  исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с  коэффициентом 1,55.  

                                                С учетом изложенного суд признал за истцами право на перерасчёт  назначенных им сумм в возмещение вреда здоровью и обязал ответчика  произвести указанный перерасчёт в соответствии с требованиями Инструкции  о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в  связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов  внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам,  утверждённой приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации   № 590 от 18 июня 2012 г.  

                                                Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда Российской Федерации не может согласиться с выводами судебных  инстанций, поскольку они не соответствуют требованиям законодательства и  обстоятельствам дела.  

                                                Как усматривается из материалов дела и кассационной жалобы, суммы в  возмещение вреда здоровью Ахобекову С.С. и Абидову Р.И. назначены на  основании судебных решений в соответствии с нормами Гражданского  кодекса Российской Федерации. Расчёт указанных сумм был произведён судом  на основании статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации без  учёта пенсии по инвалидности. В этой связи при рассмотрении требований  истцов о признании незаконными решений об отказе в перерасчёте  ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, признании права на  перерасчёт денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и при  наличии правовых оснований для такого перерасчета в соответствии с  вышеназванной Инструкцией, утверждённой приказом Министерства  внутренних дел Российской Федерации № 590 от 18 июня 2012 г., суду  следовало в целях недопущения двойного возмещения вреда разрешить вопрос  согласно статье 439 ГПК РФ о прекращении исполнительных производств, по  которым истцам выплачиваются суммы возмещения вреда здоровью.  

                                                Кроме того, принимая решение о перерасчёте Ахобекову С.С. сумм  возмещения вреда здоровью в соответствии с требованиями указанной выше  Инструкции, суд не принял во внимание, что такой перерасчет возможен при условии назначения и получения истцом пенсии по инвалидности, которая в  силу части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ «О  полиции» подлежит вычету из размера утраченного денежного довольствия.  Как следует из материалов дела, Ахобекову С.С. назначена пенсия за выслугу  лет, а пенсия по инвалидности ему не назначалась.  

                                                Таким образом, приведенные нарушения норм материального и  процессуального права, допущенные судом первой и апелляционной  инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской Федерации признает существенными, поскольку они повлияли на  исход дела. В этой связи состоявшиеся судебные постановления нельзя  признать законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое  рассмотрение в суд первой инстанции.  

                                                При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и  разрешить спор в соответствии требованиями закона и фактическими  обстоятельствами дела.  

                                                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации  

                                                определила: 

                                                решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от  5 августа 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по  гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 3  октября 2013 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой  инстанции.  

                                                Председательствующий: Судьи: