ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 308-ЭС17-8851 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 10 июля 2017 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по  материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу Министерства  финансов Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской  области от 02.11.2016 по делу № А53-23085/2016, постановление Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 23.12.2016 и постановление  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2017 по тому же делу,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дон-Авто» обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с Министерства  финансов Ростовской области 5 478 403 рублей 81 копейки убытков, возникших  в результате предоставления отдельным категориям граждан льготного проезда  транспортом общего пользования.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Министерства труда и социального развития Ростовской области.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2016 с  Ростовской области в лице Министерства финансов Ростовской области за счет  казны области в пользу общества «Дон-Авто» взыскано 5 478 403 рубля  81 копейка.  

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 23.12.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением  от 03.04.2017 названные судебные акты оставил без изменения.  

Министерство финансов Ростовской области обратилось в Судебную  коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с  кассационной жалобой на принятые по делу судебные акты, ссылаясь на  существенные нарушения судами норм права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке.  

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного  Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного  производства являются существенные нарушения норм материального права и  (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без  устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,  свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных  интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в  кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам,  приложенным к ней, не установлено.  

Как установлено судами, общество в 2015 году осуществляло перевозку  пассажиров на основании контрактов с министерством труда от 18.02.2015   № 136-ап и от 24.02.2015 № 272-ап во исполнение постановления  Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании  средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания  социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных  услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной  поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами  социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения», а  также во исполнение областных законов о социальной поддержке  определенных категорий граждан, в том числе с предоставлением льготного  проезда на автомобильных пригородных и междугородних внутриобластных  маршрутах.  

Общество ежемесячно составляло и предоставляло министерству труда  реестры о фактически произведенных перевозках льготных категорий граждан,  содержащие сведения о количестве перевезенных льготных категорий граждан  

(помесячно) и суммах выпадающих доходов, подлежащих компенсации, а  также протоколы сверки электронных реестров о фактически предоставленном  бесплатном проезде федеральным и региональным льготникам на  автомобильном транспорте междугородних и пригородных внутриобластных  маршрутах. Все протоколы сверки электронных реестров за предоставленный  бесплатный проезд льготным категориям граждан за спорный период приняты  и подписаны специалистом министерства труда.  

Согласно протоколам сверки электронных реестров за предоставленный  бесплатный проезд льготным категориям граждан с августа по ноябрь 2015 года  возмещению подлежало 8 453 011 рублей. Министерство труда возместило  обществу 2 974 607 рублей 19 копеек.  

Ссылаясь на возникновение убытков в связи с предоставлением  транспортных услуг льготным категориям граждан и неполное их возмещение,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались положениями  статей 15, 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации,  подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999   № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации», постановлением Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых  вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса  Российской Федерации» и исходили из того, что законодательством на  публично-правовое образование возложена обязанность компенсировать  транспортной организации понесенные расходы, связанные с оказанием услуг  пассажирских перевозок отдельным (льготным) категориям граждан.  

Установив, что факт перевозки истцом льготных пассажиров подтвержден,  причитающаяся в связи с перевозкой в спорный период льготников  компенсация, исчисленная в соответствии с нормативными актами Ростовской  области, с учетом доказанного количества перевезенных в спорный период  пассажиров льготных категорий, суды признали требование в заявленном  размере обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет средств казны  Ростовской области.  

Доводы, изложенные в жалобе, выводы судов не опровергают, не  подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По  существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств по делу и  установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда  при кассационном производстве.  

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной  жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Министерству финансов Ростовской области в передаче  кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Е.Н. Зарубина