ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 301-ЭС21-9779

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва31 мая 2021 г. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев  кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Республики Коми «Коми республиканский перинатальный  центр» (далее – центр) на решение Арбитражного суда Республики Коми  от 07.08.2020 по делу  № А29-411/2020, постановление Второго арбитражного  апелляционного суда от 06.11.2020 и постановление Арбитражного суда Волго- Вятского округа от 09.03.2021 по тому же делу 

по заявлению центра о признании недействительным акта  государственного бюджетного учреждения Республики Коми  «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики  Коми» (далее – фонд) от 22.10.2019 в части признания нецелевыми расходов на  возмещение затрат на служебные командировки (суточные и проживание) в  сумме 187 632 рублей,  

установила:

решением Арбитражного суда Республики Коми  от 07.08.2020, оставленным без изменения постановлением Второго  арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 и постановлением  

Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.03.2021, в удовлетворении  заявленного требования отказано. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, центр просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на  существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс,  Кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья  Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в  передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если  изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или)  для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на  судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела. 

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном  порядке по доводам жалобы отсутствуют. 

Как следует из представленных материалов, фонд провел комплексную  проверку использования центром средств ОМС, полученных в рамках  выполнения Территориальной программы ОМС, за период с 01.01.2017 по  31.12.2018, по результатам которой составил акт от 22.10.2019. 

В ходе проверки установлено нецелевое использование центром средств  ОМС, в частности, при возмещении расходов на служебные командировки  работников в г. Москву и г. Санкт-Петербург с превышением их размеров (в  части суточных и по найму жилого помещения), установленных пунктом 1  постановления Правительства Республики Коми от 11.03.2010  № 46  

«О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками  на территории Российской Федерации, работникам организаций,  финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми»  (далее – постановление  № 46), в сумме 187 632 рублей. 

Несогласие центра с выводом фонда о нецелевом использовании средств  ОМС в названном размере явилось основанием для обращения в арбитражный  суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями  198, 200, 201 Кодекса, положениями Бюджетного кодекса Российской  Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом  от 16.07.1999  № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,  Федеральным законом от 29.11.2010  № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском  страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.11.2011   № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008  № 749  «Об особенностях направления работников в служебные командировки»,  Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными  приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28.02.2011  № 158н,  постановлением  № 46, исходя из факта нецелевого использования средств  ОМС, суды пришли к выводу о об отказе в признании недействительным акта  фонда в части признания нецелевыми расходов на возмещение затрат на  служебные командировки (суточные и проживанием) в заявленной сумме. 

Суды отметили, что принимаемые юридическими лицами локальные акты  в любом случае должны соответствовать положениям действующего  законодательства, регулирующим соответствующие правоотношения; при  установлении организацией иных размеров командировочных расходов их  финансирование уже не может производиться за счет средств ОМС. 

При наличии оставшихся выделенных средств в случае необходимости  увеличения какой-либо статьи расходов медицинская организация вправе  

обратиться к фонду за перераспределением выделенных средств на другую  статью расходов. 

Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального  права, повлиявших на исход дела, судами не допущено. 

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами,  получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. 

Переоценка доказательств и установленных судами фактических  обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в полномочия Судебной коллегии Верховного  Суда Российской Федерации не входит. 

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, 

определила:

отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения  Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр» в передаче  кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда М.В. Пронина  Российской Федерации