-/ 

                                                ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № КАС08-761 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва «19 »февраля 2009 г.  

                                                Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в соста- ве:  

                                                Председательствующего: Федина А.И.  членов коллегии: Манохиной Г.В.  

                                                Горшкова В.В. 

                                                С участием прокурора: Кротова В.А. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заяв- лению Тумиловича В.С. о признании недействующим пункта 10 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим  обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением  Правительства РФ от 15 июня 2007 года № 375  

                                                по кассационной жалобе Тумиловича В.С. на решение Верховного Суда  Российской Федерации от 16 октября 2008 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина  А.И., объяснения представителей Правительства РФ Шкулевой О.Н. и Орловой  Г.А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав за- ключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Крото- ва В.А., полагавшего кассационную жалобу необоснованной.  

                                                Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации 

                                                установила: 

                                                Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007  г. № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления посо-бий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам,  подлежащим обязательному социальному страхованию.  

                                                Тумилович В.С. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о призна- нии недействующим пункта 10 данного Положения, предусматривающего, что  в случае, если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка  или этот период состоял из периодов, исключаемых из расчетного периода в  соответствии с пунктами 8 и 9 данного Положения, средний заработок опреде- ляется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления временной нетрудоспособности, либо отпуска по беременности и родам.  

                                                В обоснование заявленного требования Тумилович В.С. сослался на то,  что оспоренная норма акта ухудшает его положение при исчислении пособий  по временной нетрудоспособности по сравнению с лицами, которым средняя  заработная плата определяется при уходе в очередной ежегодный отпуск, а  также с гражданами, имеющими меньший трудовой стаж. Кроме того, заяви- тель сослался на противоречие оспоренной нормы требованиям Трудового кодекса РФ и Конституции РФ.  

                                                Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.  

                                                В кассационной жалобе Тумилович В.С. ставит вопрос об отмене судеб- ного решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и Конституции РФ.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия не находит оснований к удовлетворению кассационной жалобы.  

                                                Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию установлен Федеральным законом «Об обес- печении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».  

                                                Согласно части 7 ст. 14 этого закона особенности исчисления пособий по  временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для от- дельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством РФ.  

                                                Во исполнение именно этой нормы федерального закона Правительство  РФ утвердило рассматриваемое по настоящему делу Положение, определив в  нем особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию.  

                                                Отвергая довод заявителя о необходимости соблюдения единого порядка  исчисления средней заработной платы (среднего заработка) и для рассматри- ваемого случая определения ее размера, Верховный Суд РФ правильно указал  на то, что такой единый порядок исчисления среднего заработка согласно ста- тье 139 Трудового кодекса РФ устанавливается для случаев предусмотренных  этим кодексом.  

 

                                                В силу же части 2 статьи 183 Трудового кодекса РФ размеры пособий по  временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются феде- ральными законами.  

                                                Общий порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности,  по беременности и родам определен в части 1 статьи 14 Федерального закона  «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»,  в соответствии с которой указанные пособия исчисляются исходя из среднего  заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных  месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.  

                                                Данным Федеральным законом не урегулированы случаи, когда застрахо- ванное лицо не имело заработка в расчетном периоде либо этот период состоял  из времени, исключаемого из расчетного периода.  

                                                Правительство Российской Федерации, реализуя представленные ему  полномочия, определило в оспариваемой норме особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности в таких случаях.  

                                                Оспоренная норма акта не ухудшает положение заявителя, а дает воз- можность рассчитать размер пособия и в том случае, когда заработок в расчетном периоде, установленном законом, отсутствует, позволяя при этом учиты- вать заработок, максимально приближенный по отношению к фактическому за- работку работника, утраченному в связи с наступлением страхового случая с  исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в пунк- тах 8 и 9 оспариваемого Положения (периоды сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством и др.).  

                                                При таких обстоятельствах Верховный Суд РФ пришел к правильному  выводу о необоснованности заявленного требования.  

                                                Не противоречит решение Верховного Суда РФ и нормам Конституции  РФ, как это утверждает заявитель в кассационной жалобе.  

                                                Ссылка в кассационной жалобе на наличие вступившего в законную силу  решения мирового судьи от 11 сентября 2008 г., которым ему было отказано во  взыскании суммы пособий по временном нетрудоспособности и при этом ми- ровой судья руководствовался оспоренным по настоящему делу пунктом 10  Положения, не свидетельствует о неправильности судебного решения и неза- конности п. 10 Положения, поскольку толкование этого пункта и фактическое  его применение на практике не может иметь решающего правового значения  для разрешения настоящего спора в порядке нормоконтроля.  

                                                Кроме того, как пояснили в Верховном Суде РФ (на заседании суда пер- вой инстанции и Кассационной коллегии) представители Правительства РФ,  комментируя данное решение мирового судьи, пункт 10 Положения не приме- ним к рассмотренному мировым судьей случаю, поскольку в расчетном для исчисления пособия по временной нетрудоспособности периоде Тумиловичу В.С.  была выплачена заработная плата за время вынужденного прогула при восста- новлении его на прежней работе и эта заработная плата подлежала включению в расчет среднего заработка при исчислении пособия по временной нетрудоспособности.  

                                                С учетом изложенных мотивов кассационная жалоба на решение Верховного Суда РФ от 16 октября 2008 г. удовлетворению не подлежит.  

                                                Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ Кассационная коллегия Верховного Суда РФ,  

                                                определила: 

                                                решение Верховного Суда РФ от 16 октября 2008 г. оставить без измене- 

                                                ния, а кассационную жалобу Тумиловича В.С. - без удовлетворения. Председательствующий Федин А.И. 

                                                Члены коллегии: Манохина Г.В.  

                                                Горшков ВВ.