ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 306-ЭС19-3030

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

11.04.2019

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2018 по делу № А72-17027/2017

УСТАНОВИЛ:

администрация города Ульяновска (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Дорремстрой» (далее – ответчик, МБУ «Дорремстрой») о взыскании 179 195 руб. 61 коп., в том числе: 141 348 руб. 51 коп. неосновательного обогащения за период с 14.02.2014 по 10.11.2016 и 37 847 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.03.2014 по 16.11.2017. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.07.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2018, исковые требования удовлетворены частично: с ответчика взыскано в пользу истца 106 583 руб. 94 коп. основного долга, 19 619 руб. 55 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 4 491 руб. 00 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета; в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что  согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации  основаниями возникновения  прав на земельные участки ,находящиеся  в государственной или муниципальной собственности являются: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное(бессрочное) пользование; договор аренды земельного участка; договор купли-продажи земельного участка, договор безвозмездного пользования

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположены здании, сооружения, передается в аренду собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) иным лицам, которым эти  объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, на праве оперативного управления.

Решение  о передаче спорного земельного участка в аренду Администрацией г. Ульяновска не принималось, договор аренды на спорный земельный участок с  ответчиком не заключался.

Решение органа местного самоуправления о передаче спорного земельного участка МБУ «Дорремстрой» в постоянное (бессрочное) пользование также не принималось.

Право хозяйственного ведения за УМУП «Дрремстрой» в отношении спорного земельного участка зарегистрировано не было; право постоянного (бессрочного) пользования за МБУ «Дорремтрой» в отношении спорного  земельного участка также зарегистрировано не было, а следовательно, указанные права  у МБУ «Дорремстрой» не возникли.

Истец  не использовал в своей хозяйственной деятельности здание водозаправочной станции, расположенное на спорном земельном участке по адресу: 

<

...> Свияги,д.83А, а также земельный участок.

Удовлетворяя исковые требования, суды не учли следующее.

Во исполнение  решения Арбитражного суда Ульяновской области от 14.07.2015 по делу №А72-17310\2014 ответчик  по акту №00000136  от 31.12.2015 передал МУП «Ульяновскдорремсервис» здание водозаправочной станции, расположенное на спорном  земельном участке.  

Управлением муниципальной собственностью Администрации г.Ульяновска вынесено распоряжение от 27.06.2017 №85 со ссылкой  на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.07.2015 по делу №А72-17310\2014 и акт №00000136 о том, что здание  водозаправочной станции, расположенное на спорном земельном участке, считается числившемся  за МУП «Ульяновскдорремсервис».

Начиная с апреля 2016 между ответчиком и третьим лицом заключаются договоры аренды  на здание водозаправочной станции, расположенное на спорном земельном участке, где МУП «Ульяновскдорремсервис» выступает в качестве арендодателя, а МБУ «Дорремстрой»-арендатора, что также подтверждает то обстоятельство, что фактически собственником здания водозаправочной станции выступало третье лицо.

С 03.03.2014 организационно-правовая форма ответчика -муниципальное бюджетное учреждение; с указанного временим недвижимое имущество закрепляется за ответчиком на праве оперативного управления ввиду его организационно- правовой формы. Ответчик, являясь муниципальным бюджетным учреждением, освобожден от уплаты налога на недвижимое имущество.

 В силу части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве постоянного(бессрочного) пользования, или на праве аренды, не признаются плательщиками земельного налога.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть передан  ответчику с 03.03.2014 только в постоянное (бессрочное) пользование. Ответчиком признается плательщиком земельного налога  исходя из его организационно-правовой формы, в связи с чем взыскание неосновательного обогащения из расчета ежемесячной арендной платы за земельный участок является незаконным.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.

Как следует из обжалуемых актов, муниципальному образованию «город Ульяновск» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 73:24:041414:42 площадью 2115,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> Свияги, д. 83А, под зданием водозаправочной станции, на котором расположено нежилое здание водозаправочной станции.

На основании постановления администрации города Ульяновска от 16.10.2012 № 4504 между администрацией (арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием «Ульяновскдорремсервис» (арендатор) 24.12.2012 был заключен договор аренды земельного участка № 24-4-651 с кадастровым номером 73:24:041414:42 (часть участка) из земель населенных пунктов, территориальная зона ОТ2, площадью 2 115,2 кв.м., находящийся по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Набережная реки Свияги, д. 83А, для использования: под зданием водозаправочной станции в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, сроком с 16.10.2012 по 30.09.2017.

Указанный земельный участок был передан муниципальному унитарному предприятию«Ульяновскдорремсервис»(далее–МУПУльяновскдорремсервис»), что подтверждается передаточным актом от 24.12.2012.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.10.2014 по делу № 4876/2013 установлено, что распоряжением КУГИЗ администрации города Ульяновска № 605 от 28.08.2013 было прекращено право хозяйственного ведения МУП «Ульяновскдорремсервис» в отношении следующего имущества: сооружения: - здание водозаправочной станции (24,77 кв.м), расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 73:24:010104:77 (изъято в казну по акту № 00000000032 от 28.08.2013 о приеме-передаче здания (сооружения)); площадка № 1 для стоянки а/транспорта, расположенная по адресу: 

<

...>; зона выгула для бродячих собак, 5 А72-17027/2017 расположенная по адресу: 

<

...>; машины и оборудование в количестве 100 единиц, согласно приложению № 1 к распоряжению; офисное оборудование (компьютеры, принтеры, МФУ, серверное оборудование) в количестве 22 единиц, согласно приложению № 1 к распоряжению; производственный и хозяйственный инвентарь (мотокоса 235 II12, воздуходув, мотокоса 235 Я13) в количестве 3 единиц, согласно приложению № 1 к распоряжению. 

Регистрация прекращения права хозяйственного ведения на недвижимое имущество: здание водозаправочной станции (24,77 кв.м.) с кадастровым номером 73:24:010104:77 осуществлена Управлением Росреестра по Ульяновской области 13.02.2014.

Судами в рамках вышеуказанного дела также было установлено, что на основании распоряжения КУГИЗ администрации г. Ульяновска от 28.08.2013 № 606 недвижимое имущество: здание водозаправочной станции (24,77 кв.м.), расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 73:24:010104:77; сооружения: площадка № 1 для стоянки а/транспорта, расположенная по адресу: 

<

...>; зона выгула для бродячих собак, расположенная по адресу: 

<

...>; машины и оборудование в количестве 100 единиц, согласно приложению № 1 к распоряжению; офисное оборудование (компьютеры, принтеры, МФУ, серверное оборудование) в количестве 22 единиц, согласно приложению № 1 к распоряжению; производственный и хозяйственный инвентарь (мотокоса 235 II12, воздуходув, мотокоса 235 Я13) в количестве 3 единиц, согласно приложению № 1 к распоряжению переданы муниципальному бюджетному учреждению «Дорремстрой» (далее – МБУ «Дорремстрой») на праве хозяйственного ведения.

Согласно актам приема-передачи от 28.08.2013 МУП «Дорремстрой» передано, в том числе здание водозаправочной станции (24,77 кв.м.), расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 73:24:010104:77. 

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.10.2014 по вышеуказанному делу признаны недействительными сделки по изъятию собственником (муниципалитетом) имущества МУП «Ульяновскдорремсервис» (в том числе, здание водозаправочной станции (24,77 кв.м.), расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 73:24:010104:77), оформленные распоряжениями комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска № 605 от 28.08.2013 и применены последствия недействительности сделок. 

Между тем, в отношении вышеуказанного недвижимого имущества фактически последствия недействительности сделки применены не были в связи с нахождением спорного имущества у третьего лица. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-17310/2014 по иску МУП «Ульяновскдорремсервис» к МБУ «Дорремстрой» об истребовании имущества из чужого незаконного владения заявленные требования были удовлетворены, из чужого незаконного владения МБУ «Дорремстрой» было истребовано имущество , в том числе здание водозаправочной станции (24.77 кв.м.), расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 73:24:010104:77 (п. 10 резолютивной части решения). 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2016 по делу № А72-3935/2016 с МУП «Ульяновскдорремсервис» в пользу администрации взыскано 45 000 руб. 24 коп. долга по арендной плате за период с 01.04.2013 по 13.02.2014, 11 402 руб. 55 коп. пени за период с 11.05.2013 по 15.03.2016. В остальной части иска отказано. 

В период с 01.04.2013 по 13.02.2014 здание водозаправочной станции, находящейся на спорном земельном участке, было зарегистрированы за МУП «Ульяновскдорремстрой» на праве хозяйственного ведения. 

У МУП «Ульяновскдорремстрой» прекратились арендные правоотношения 13.02.2014 в связи с прекращением права хозяйственного ведения объекта недвижимого имущества. Вновь право хозяйственного ведения на объект водозаправочная станция было зарегистрировано за МУП «Ульяновскдорремстрой» 11.11.2016. 

Обращаясь в рамках настоящего иска в суд о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком под водозаправочной станцией с МБУ «Дорремстрой», администрация основывает свои требования тем, что в период с 14.02.2014 по 10.11.2016 здание водозаправочной станции находилось в фактическом владении и пользовании МБУ «Дорремстрой», поэтому оно неосновательно сберегло плату за пользование земельным участком с кадастровым номером 73:24:041414:42 площадью 2115,2 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> Свияги, д. 83А в сумме 141 348 руб. 51 коп. 

Исследовав  и  оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2016 по делу № А72-3935/2016, а также представленные ответчиком договоры аренды водозаправочной станции, заключенные между МУП «Ульяновскдорремстрой» и МБУ «Дорремстрой», руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200, 214, 215, 299, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации,  разъяснениями, содержащиеся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обоснованно пришли к выводу о том, что после 13.02.2014 водозаправочной станцией владело и фактически пользовалось земельным участком с кадастровым номером 73:24:041414:42 без установленных законом оснований МБУ «Дорремстрой», в связи с чем у него возникло неосновательное обогащение,  подлежащее взысканию за период с 18.10.2014 по 10.11.2016 в сумме 106 583,94 руб.

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

 Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

                Н.С. Чучунова