ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 308-ЭС20-6106

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва18 мая 2020 г. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К.,  

изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Союз-Авто» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской  Республики от 08.10.2019, постановление Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 23.12.2019 и постановление Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 13.03.2020 по делу  № А20-6116/2018 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ралли-Спорт»  (далее - ООО «Ралли-Спорт, истец) к местной администрации городского  округа Нальчик (далее - администрация), обществу с ограниченной  ответственностью «Союз-Авто» (далее - общество, ответчик) о признании  недействительными итогов открытого конкурса на право осуществления  регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным  маршрутам городского округа Нальчик по лоту  № 3 - маршрут  № 2А  

«Адиюх - 6 микрорайон», протокола рассмотрения заявок от 27.06.2018  № 2  

в части допуска к участию общества, протокола оценки сопоставления заявок  от 10.07.2018  № 3/3 в части признания общества победителем конкурса по лоту   № 3, признании несостоявшимся конкурса по лоту  № 3, возложении на  администрацию обязанности выдать свидетельство на маршрут и карты  маршрута единственному претенденту - истцу, признании истца победителем  конкурса по лоту  № 3, признании незаконными действий администрации в  части допуска к участию в конкурсе общества, выдачи ему свидетельства и карт  маршрута по лоту  № 3, а также невыдачи свидетельства и карт маршрута по  лоту  № 3 истцу, обязании администрации аннулировать свидетельства и карты  маршрута, выданные обществу по лоту  № 3, выдав их истцу, 

установил:

решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от  08.10.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 и постановлением  Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2020, иск удовлетворен  частично, признаны недействительными результаты торгов в форме открытого  конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным  маршрутам городского округа Нальчик по лоту  № 3, оформленные  протоколами рассмотрения заявок от 27.06.2018  № 2 и от 10.07.2018  № 3/3  оценки сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право  осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по  муниципальным маршрутам городского округа Нальчик. В остальной части в  удовлетворении требований отказано. 

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, общество, ссылаясь на существенное нарушение норм права,  просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.  

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть  передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Как установлено судами, постановлением администрации от 03.02.2017   № 167 с изменениями и дополнениями от 06.12.2017  № 2194 и от 11.04.2018  

 № 514 утверждено Положение о проведении открытого конкурса на право  осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по  муниципальным маршрутам городского округа Нальчик.  

Постановлением главы администрации от 30.05.2017  № 935 с  изменениями и дополнениями от 06.12.2017  № 95, от 29.03.2018  № 444, от  11.04.2018  № 513 утверждена конкурсная документация по проведению  конкурса.  

В соответствии с конкурсной документацией конкурс проводится по 31  лоту, в том числе по лоту  № 3 - маршрут  № 2А «Адиюх - 6 микрорайон», в  отношении которого поданы две заявки - ООО «Ралли-Спорт» и обществом, к  участию в конкурсе допущены обе организации, первый номер присвоен  обществу, второй - ООО «Ралли-Спорт». 

Считая незаконным допуск общества к участию в конкурсе, не  согласившись с итогами конкурса, ООО «Ралли-Спорт» обратилось в  арбитражный суд.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства,  суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями  подпункта 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999  

 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации», статей 17, 19, 23, 24 Федерального закона  от 13.07.2015  № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и  багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации», статьей 449 Гражданского  кодекса Российской Федерации, статей 346.28, 346.30, 423, 431 Налогового  кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 1  информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.12.2005  № 101 «Обзор практики рассмотрения  споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов,  проводимых в рамках исполнительного производства», пункте 71  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015   № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пришли к  выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в  части признания результатов торгов недействительными. 

Суды установили, что в составе заявки, поданной 14.05.2018 для участия  в открытом конкурсе по лоту  № 3, обществом представлена справка от  19.04.2018  № 15100, которая не отражает данные за последний завершенный  отчетный период по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) и по  страховым взносам. 

Между тем, в ходе рассмотрения дела налоговым органом представлены  справки  № 1389013, 1389021 об исполнении налогоплательщиком обязанности  по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,  согласно которым у общества по состоянию на дату подачи заявки на участие в  аукционе имелась задолженность по ЕНВД в размере 14 653 рублей и по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере  

27 963 рублей 22 копеек за последний завершенный отчетный период.

Поскольку наличие задолженности по обязательным платежам в  бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний  завершенный отчетный период исключает допуск организации к открытому  конкурсу, суды пришли к выводу о неправомерном проведении конкурсной  комиссией оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на  право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по  муниципальным маршрутам городского округа Нальчик от 10.07.2018 по лоту   № 3, в связи с чем признали результаты торгов недействительными. 

Доводы общества, изложенные в жалобе, являлись предметом  рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.  

Приведенные доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях  норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела,  выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам спора  и направлены на их переоценку, в связи с чем не могут служить основанием для  передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии  Верховного Суда Российской Федерации.  

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Союз-Авто» в  передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации М.К. Антонова