ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

№ 306-АД14-7367

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   

 

г. Москва

 

06 марта 2015 г.

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Микрофинансовая организация «ФИНКА» (г. Самара; далее – общество) в лице Поляковой З.А. (доверенность от 07.08.2014 № 66АА2643587) на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2014, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2014 по делу № А55-5022/2014 по заявлению общества о признании незаконным и отмене постановления Главного управления Банка России по Самарской области (г. Самара; далее – управление) от 10.02.2014 № 42-14-5/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установила:

 

решением Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 решение суда первой инстанции отменено; заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2014, постановление апелляционной инстанции отменено; решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой выражает несогласие с решением суда первой инстанции и постановлением суда округа. Податель жалобы ссылается на неправильную оценку судами обстоятельств дела, в том числе на то, что вина общества в совершении правонарушения отсутствует.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что правовых оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судами установлено, что региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-восточном регионе 30.08.2013 зарегистрировано решение общества от 07.08.2013 о дополнительном выпуске ценных бумаг (194 400 штук обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 рублей каждая, способ размещения - закрытая подписка). Решению о дополнительном выпуске присвоен регистрационный номер 1-01-05736-P-004D.

Данным решением определены условия размещения ценных бумаг: сроком (порядок определения срока) размещения ценных бумаг является дата начала размещения - следующий день за днем государственной регистрации дополнительного выпуска акций; датой окончания размещения - следующий день за днем государственной регистрации дополнительного выпуска акций; в срок не позднее даты начала размещения ценных бумаг стороны заключают письменный договор купли-продажи всего пакета дополнительного выпуска акций по номинальной стоимости в размере 100 (сто) рублей за одну акцию, подготовленный в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации без подачи заявки, заключаемый между обществом и FINCA MICROFINANCE HOLDING COMPANY LLC и подписанный уполномоченными лицами вышеуказанных компаний. После заключения договора купли-продажи акций и полной оплаты их стоимости вносится запись в реестр акционеров по лицевому счету приобретателя; срок оплаты - в день оформления договора купли-продажи; оплата ценных бумаг предусмотрена денежными средствами в безналичной форме на счет № 40701840800009000008, открытый в ОАО КБ «Солидарность»

Срок размещения ценных бумаг дополнительного выпуска с государственным регистрационным номером № 1-01-05736-P-004D истек 31.08.2013.

Согласно документам, представленным обществом в управление для государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещение и оплата ценных бумаг общества осуществлялись в порядке, не соответствующем зарегистрированному Решению № 1-01-05736-P-004D.

Нарушение обществом условий размещения эмиссионных ценных бумаг, определенных Решением о выпуске (дополнительном выпуске) с государственным регистрационным номером № 1-01-05736-P-004D, явилось основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 30.01.2014 и вынесения постановления от 10.02.2014 № 42-14-5/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.17 КоАП РФ, в виде взыскания  500 000 руб. штрафа.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции на основании оценки имеющихся в деле доказательств сделал вывод о доказанности административным органом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.17 КоАП РФ, выразившееся в нарушение порядка эмиссии ценных бумаг, установленного Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 25.01.2007 № 07-4/пз-н, ввиду несоответствия эмиссии ценных бумаг условиям, установленным зарегистрированным Решением о выпуске (дополнительном выпуске) № 1-01-05736-P-004D.

Сроки и процедура привлечения к ответственности судами проверены; нарушения административного органа, которые могли бы повлечь невозможность привлечения общества к административной ответственности, не установлены.

Кроме того, суд счел, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Возражения заявителя о том, что нарушения допущены не обществом как эмитентом, а акционером, который своевременно не произвел оплату акции и перечислил денежные средства не на счет, указанный в зарегистрированном Решении о выпуске (дополнительном выпуске), с учетом предоставленных эмитенту полномочий (продление и приостановление сроков) при отклонении от условий размещения ценных бумаг, не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные процессуальным законодательством требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

 

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2014 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2014 по делу № А55-5022/2014 оставить без изменения, а жалобу закрытого акционерного общества «Микрофинансовая организация «ФИНКА» – без удовлетворения.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации                                                                 Г.Г. Кирейкова