ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 55-АПГ18-21 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Москва «3» сентября 2018 года  

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

председательствующего Хаменкова В.Б.,  судей Зинченко И.Н. и Калининой Л.А.  

при секретаре Горенко А.А. 

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело  по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Верховного Суда  Республики Хакасия от 17 августа 2018 года, которым отказано в  удовлетворении его административного иска об оспаривании постановления  территориальной избирательной комиссии города Абакана о регистрации  ФИО2 кандидатом в депутаты Верховного Совета Республики  Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 8,  выдвинутого региональным отделением политической партии «Российская  партия пенсионеров за социальную справедливость» в Республике Хакасия.  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Зинченко И.Н., объяснение представителя ФИО1 - ФИО3,  поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражение против  удовлетворения апелляционной жалобы представителя регионального  отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за  социальную справедливость» в Республике Хакасия ФИО4, а также  заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации  Засеевой Э.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного  Суда Российской Федерации  

установила: 

постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 1 июня  2018 года № 1696-48 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов  Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва.  

Постановлением территориальной избирательной комиссии города  Абакана от 6 августа 2018 года № 82/1251-4 ФИО2, выдвинутый  

региональным отделением политической партии «Российская партия  пенсионеров за социальную справедливость» в Республике Хакасия,  зарегистрирован кандидатом в депутаты Верховного Совета Республики  Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.  

ФИО1, выдвинутый Хакасским региональным отделением  Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидатом в  депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по тому  же избирательному округу, обратился в Верховный Суд Республики Хакасия  с административным исковым заявлением об отмене названного  постановления избирательной комиссии  

В обоснование своего требования заявитель ссылался на  недействительность подписей избирателей, собранных в поддержку  выдвижения кандидата ФИО2, в подписных листах, которые заверены  осуществлявшим сбор подписей избирателей ФИО2, сведения о  котором и подпись которого в списке лиц, осуществлявших сбор подписей  избирателей, нотариально не удостоверены.  

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 17 августа  2018 года в удовлетворении административного иска отказано.  

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить  и принять по административному делу новое решение об удовлетворении  административного иска.  

Против удовлетворения апелляционной жалобы территориальной  избирательной комиссией города Абакана, региональным отделением  политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную  справедливость» в Республике Хакасия и прокурором, участвующим в  административном деле, представлены письменные возражения.  

Хакасское региональное отделение Всероссийской политической  партии «Единая Россия» представило письменный отзыв, в котором просит  апелляционную жалобу удовлетворить.  

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы  апелляционной жалобы, письменного отзыва на нее и возражений против ее  удовлетворения, Судебная коллегия по административным делам Верховного  Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не  установила и считает его правильным.  

Согласно подпункту «м» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от  12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе,  который заверен осуществлявшим сбор подписей избирателей лицом, не  внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 16 статьи 37  настоящего федерального закона (если составление списка лиц,  осуществлявших сбор подписей избирателей, предусмотрено законом).  

В соответствии с пунктом 16 статьи 38 этого же федерального закона  законом может быть предусмотрено, что при проведении выборов в орган  государственной власти субъекта Российской Федерации кандидат,  

избирательное объединение обязаны составить и представить в  избирательную комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей  избирателей, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших  сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц, а также представить в  избирательную комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по  форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы.  Законом не может быть предусмотрено представление списка лиц,  осуществлявших сбор подписей избирателей, если все подписи были  собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей  кандидатуры.  

Частью 13 статьи 36 Закона Республики Хакасия от 9 июня 2012 года   № 50-ЗРХ «О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия»  предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение обязаны составить  и представить в избирательную комиссию список лиц, осуществлявших сбор  подписей избирателей, нотариально удостоверить сведения о лицах,  осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц, а также  представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по  форме, установленной Избирательной комиссией Республики Хакасия. Если  все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в  поддержку своей кандидатуры, представление списка лиц, осуществлявших  сбор подписей избирателей, не требуется.  

Как видно из материалов административного дела и установлено судом  первой инстанции при его рассмотрении и разрешении, кандидатом  ФИО2 в территориальную избирательную комиссию города  Абакана представлены, среди прочих документов, 62 подписных листах с  подписями избирателей, собранными в поддержку своего выдвижения  кандидатом, нотариально удостоверенный список лиц, осуществлявших сбор  подписей избирателей в поддержку его выдвижения кандидатом,  содержащий сведения о данных лицах и подписи этих лиц, а также список  указанных лиц в машиночитаемом виде.  

При этом нотариально удостоверенный список лиц, осуществлявших  сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата  ФИО2, содержал сведения о Б. и К. и подписи этих лиц, а список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в  поддержку выдвижения кандидата ФИО2, представленный в  избирательную комиссию в машиночитаемом виде, содержал сведения о  Б.К. и самом ФИО2 

Суд первой инстанции установил, что Б. заверено 7 подписных листов, К. заверено 6 подписных листов, а остальные 49 подписных листов заверены самим ФИО2  

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой  инстанции закономерно исходил из того, что нотариальное удостоверение  сведений о кандидате, выдвинутом непосредственно, и подписи этого лица в  случае сбора таким кандидатом подписей избирателей в поддержку  выдвижения своей кандидатуры не требуется, поскольку таким кандидатом  

сведения о себе в избирательную комиссию представляются непосредственно  при подаче необходимых для выдвижения и регистрации кандидатом  документов, в том числе, проставляются необходимые подписи в  присутствии членов избирательной комиссии, которые могут  непосредственно удостоверить личность данного кандидата, а нотариальное  удостоверение сведений об остальных лицах, осуществлявших сбор  подписей, и подписей этих лиц необходимо, поскольку данные лица какие- либо сведения и документы в избирательную комиссию не представляют,  поэтому нотариусом и удостоверяется достоверность указанных этими  лицами сведений о себе и их подписей, которыми данные лица заверяют  подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения  кандидата.  

В этой связи, правильно руководствуясь положениями приведенных  норм законодательства Российской Федерации о выборах, суд первой  инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для  признания недействительными подписей избирателей, собранных  ФИО2 в поддержку своего непосредственного выдвижения  кандидатом в депутаты.  

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации согласилась с суждениями суда первой инстанции о  несостоятельности доводов административного истца, полагавшего, что  ФИО2 мог не удостоверять нотариально сведения о себе как о лице,  осуществлявшим сбор подписей избирателей, и свою подпись в этом  качестве только в случае сбора им всех подписей избирателей в поддержку  своей кандидатуры без участия иных лиц в сборе подписей избирателей в  поддержку его кандидатуры. Данные доводы суд правомерно счел  основанными на неверном истолковании приведенных выше норм  законодательства Российской Федерации о выборах.  

Таким образом, обжалуемое решение Верховного Суда Республики  Хакасия является законным и обоснованным. Доводы апелляционной  жалобы не могут служить поводом для отмены указанного решения суда,  поскольку данные доводы повторяют позицию административного истца в  суде первой инстанции, проверялись им и получили правильную оценку в  решении.  

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309  Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,  Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации  

определила: 

решение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 августа 2018 года  оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без  удовлетворения.  

Председательствующий Судьи