ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № КАС08-310 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                г. Москва «8» и к] л я 2 00 8 г.  

                                                Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в  составе:  

                                                Председательствующего: Федина А.И.  членов коллегии: Ермилова В.М. и Хомчика В.В.  

                                                с участием прокурора: Масаловой Л.Ф. 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по  заявлению Буружевой П.А., Буружева М.О., Буружевой З.З. о признании недействующим приказа Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской  Федерации от 4 февраля 2008 г. № 16/19н «О признании утратившим силу  Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам,  пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта» по  кассационной жалобе заявителей (поданной их представителем по  доверенности - Хамхоевым М.Х.) на решение Верховного Суда РФ от 31 марта  2008 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Федина А.И., объяснения  представителя заявителей - Хамхоева М.Х., поддержавшего доводы  кассационной жалобы, объяснения представителя Федеральной миграционной  службы России Мешковой Н.О и представителей Министерства финансов РФ  Рябова А.В. и Аджаева И.В., возражавших против удовлетворения  кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Масаловой Л.Ф.,  полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия  

                                                установила: 

                                                Приказом Федеральной миграционной службы и Министерства финансов  Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. № 16/19н признан утратившим  силу Порядок выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта,  утвержденный Федеральной миграционной службой России 28 октября 1994 г.,  Министерством финансов Российской Федерации 12 ноября 1994 г., Временной  администрацией Российской Федерации на части территории Республики  Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., и Российской  государственной страховой компанией 31 октября 1994 г.  

                                                Буружева П.А., Буружев М.О., Буружева 3.3. обратились в Верховный  Суд РФ с заявлением о признании недействующим приказа от 4 февраля 2008 г.   № 16/19н, сославшись на несоответствие его Федеральному конституционному  закону «О Правительстве Российской Федерации» и распоряжению  Правительства РФ от 9 июля 1994 г. № 1075-р.  

                                                Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение. 

                                                В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене судебного  решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального  права.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.  

                                                Судом установлено, что на день разрешения спора в Верховном Суде РФ  оспоренный приказ ФМС России и Министерства финансов РФ прошел  государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и был официально  опубликован в «Российской газете» и «Бюллетене нормативных актов  федеральным органов исполнительной власти», в связи с чем довод в  кассационной жалобе о нарушении порядка опубликования и вступления в силу  оспоренного приказа является необоснованным.  

                                                Необоснованным является и довод в кассационной жалобе об отсутствии  у Федеральной миграционной службы России и Министерства финансов РФ  полномочий на издание приказа от 4 февраля 2008 г., поскольку Порядок  выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в  результате вооруженного осетино-ингушского конфликта (который признан  утратившим силу оспоренным приказом) был утвержден во исполнение  распоряжения Правительства РФ от 9 июля 1994 г. № 1075-р, согласно  которому выплата компенсаций подлежала осуществлению лишь в 1994 г.  Поэтому задолго до издания ФМС России и Минфином РФ оспоренного  приказа Порядок выплаты указанной денежной компенсации являлся  фактически недействующим.  

                                                Полномочиями же по изданию нормативных правовых актов ФМС  России наделено Положением о Федеральной миграционной службе,  утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г., а Министерство  финансов РФ - постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185  «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации».  

                                                Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ  правомерно учитывал и то обстоятельство, что постановлением Правительства  РФ от 6 марта 1998 г. № 274 утверждено Положение об оказании  государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта  в октябре-ноябре 1992 г.  

                                                Кроме того, какой-либо федеральный закон, который бы регулировал  вопросы выплаты компенсаций рассматриваемой по настоящему делу  категории граждан и обязывал бы федеральные органы исполнительной власти  производить такую выплату, отсутствует, в связи с чем не имеет правового  значения довод в кассационной жалобе о том, что признанный утратившим  силу Порядок устанавливал выплаты денежной компенсации вынужденным  переселенцам за утраченное имущество в связи с событиями осетино- ингушского конфликта, а действующее ныне постановление Правительства РФ  от 6 марта 1998 г. № 274 предусматривает осуществление государственной  поддержки в жилищном обустройстве граждан, пострадавшим в результате  этого конфликта.  

                                                По изложенным мотивам несостоятелен и довод в кассационной жалобе о  неправильном применении судом норм материального и процессуального  права.  

                                                Кассационная жалоба, как необоснованная, удовлетворению не подлежит.  

                                                Руководствуясь ст.ст.360,361 ГПК РФ, Кассационная коллегия 

                                                определила: 

                                                Решение Верховного Суда РФ от 31 марта 2008 г. оставить без изменения,  а кассационную жалобу заявителей - без удовлетворения.  

                                                Председательствующий: А.И. Федин 

                                                Члены коллегии: В.М.Ермилов 

                                                В.В.Хомчик