ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 307-КГ18-21424

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва18.12.2019 резолютивная часть определения объявлена 11.12.2019 

полный текст определения изготовлен 18.12.2019

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации в составе: 

председательствующего судьи Завьяловой Т.В.,судей Першутова А.Г., Тютина Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Развитие» на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 20.02.2018 по делу  № А56-67008/2017, постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 и постановление  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.10.2018 по тому же делу 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Газпромнефть-Развитие» к государственному учреждению – Отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области о признании недействительным решения от 18.07.2017   № 202F07170002111 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных  (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязании  пенсионного фонда принять решение о возврате 2 559 059 рублей 12 копеек  

излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование и направить указанное решение в соответствующий налоговый  орган. 

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Развитие» –  ФИО1, ФИО2; 

государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области –  ФИО3; 

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 25 по  Санкт-Петербургу – ФИО4, ФИО5, ФИО6 

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Першутова А.Г., выслушав представителей участвующих в деле лиц, Судебная  коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 

установила:

общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Развитие»  (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением к государственному учреждению –  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области (далее – пенсионный фонд) о признании  недействительным решения от 18.07.2017  № 202F07170002111 об отказе в  возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и  штрафов, а также об обязании пенсионного фонда принять решение о возврате  2 559 059 рублей 12 копеек излишне уплаченных страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование и направить указанное решение в  соответствующий налоговый орган. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельные требования, привлечена Межрайонная инспекция  Федеральной налоговой службы  № 25 по Санкт-Петербургу (далее –  инспекция). 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 20.02.2018, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018, обществу  отказано в удовлетворении заявления. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением  от 11.10.2018 оставил без изменения решение суда первой инстанции и  постановление суда апелляционной инстанции. 

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с  кассационной жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их  отменить и принять новый судебный акт по делу об удовлетворении заявления. 

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  Першутова А.Г. от 20.03.2019 кассационная жалоба общества вместе с делом  передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями  статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в  кассационной жалобе, дополнениях к ней и отзывах на нее, выслушав  представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия установила  следующее. 

Рассмотрев заявление общества от 18.07.2017 о возврате излишне  уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в  сумме 2 559 059 рублей 12 копеек, пенсионный фонд вынес решение  от 18.07.2017  № 202F07170002111 об отказе в возврате указанных сумм  излишне уплаченных страховых взносов в связи с отсутствием переплаты. 

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Рассматривая спор о законности данного отказа, установив, что спорные  суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование были  начислены обществом за 2014 год с выплаченных своим работникам сумм  возмещения затрат по найму жилого помещения в связи с вынужденным  переездом к новому месту работы, которые (выплаты) в силу подпункта «и»  пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд  обязательного медицинского страхования» (далее – Закон  № 212-ФЗ) не  подлежали включению в базу, облагаемую страховыми взносами, суды пришли  к выводу о наличии у общества переплаты по страховым взносам на  обязательное пенсионное страхование в сумме 2 559 059 рублей 12 копеек. 

Руководствуясь положениями Федерального закона от 03.07.2016   № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в  части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с  передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых  взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»  (далее – Закон  № 250-ФЗ), Законом  № 212-ФЗ, учитывая, что спорные суммы  излишне уплаченных страховых взносов, относящиеся к периоду до 01.01.2017,  были заявлены обществом в составе сведений индивидуального  (персонифицированного) учета за 2014 год и учтены (разнесены) пенсионным  фондом на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, суды пришли  к выводу, что указанные суммы не подлежат возврату обществу, поскольку в  силу ограничения, установленного положениями пункта 22 статьи 26 Закона   № 212-ФЗ, такие суммы могли быть зачтены в счет предстоящих платежей  плательщика страховых взносов по решению органа контроля за уплатой  страховых взносов, в то время как зачет спорных сумм излишне уплаченных  страховых взносов не является предметом рассмотрения настоящего спора. Как  указали суды, несмотря на то, что в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона   № 250-ФЗ с 01.01.2017 Закон  № 212-ФЗ признан утратившим силу, и с этого  момента вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов в  пенсионный фонд регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской  Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016   № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового  кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом  полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное  пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон   № 243-ФЗ), переходные положения Закона  № 250-ФЗ, устанавливающие  специальный порядок возврата страховых взносов за периоды до 01.01.2017, не  исключают возможность применения к рассматриваемым правоотношениям  ранее действовавшего порядка возврата страховых взносов, предусмотренного  статьей 26 Закона  № 212-ФЗ. 

На основании изложенного, суды отказали обществу в удовлетворении  заявленных требований. 

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации, обнаружив неопределенность в вопросе о соответствии  Конституции Российской Федерации указанных законоположений,  определением от 24.04.2019 приостановила производство по данному делу до  разрешения Конституционным Судом Российской Федерации запроса  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации о проверке конституционности пункта 5 статьи 18, статей 20 и 21  Закона  № 250-ФЗ, части 22 статьи 26 Закона  № 212-ФЗ и пункта 6.1 статьи 78  Налогового кодекса Российской Федерации. 

Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев указанный  запрос Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации, вынес Постановление от 31.10.2019  № 32-П. 

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации от 11.11.2019 производство по делу   № А56-67008/2017 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области возобновлено на основании статьи 146 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской  Федерации от 31.10.2019  № 32-П впредь до внесения в правовое регулирование  надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при  решении вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование следует исходить из недопустимости  ограничения такого возврата применительно к страховым взносам, уплаченным  по солидарной части тарифа, а в отношении конкретного застрахованного лица,  у которого не наступил страховой случай и которому страховое обеспечение не  было установлено, - также применительно к страховым взносам, уплаченным  по индивидуальной части тарифа. 

Учитывая, что отказывая обществу в удовлетворении заявленных  требований, суды не устанавливали наличие либо отсутствие обстоятельств,  ограничивающих право общества на возврат спорной переплаты по страховым  взносам, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в Постановлении от 31.10.2019  № 32-П, Судебная  коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене на  основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд  первой инстанции. 

Руководствуясь статьями 176, 291.11-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 

определила:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 20.02.2018 по делу  № А56-67008/2017, постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 и постановление  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.10.2018 по тому же делу  отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

Председательствующий судья Т.В. Завьялова Судья А.Г. Першутов Судья Д.В. Тютин