ВЕРХОВНЫЙ СУД  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

 № 306-ЭС17-14410 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 23 ноября 2017 года  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Корнелюк Е.С.,  изучив с материалами истребованного дела кассационные жалобы  администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по  финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»  (далее – администрация, комитет по финансам, заявители) на постановление  Арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2017 по делу   № А57-31315/2015 Арбитражного суда Саратовской области,  

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Автокомбинат – 2» (далее – общество, перевозчик)  обратилось в суд с иском к муниципальному казённому учреждению  «Транспортное управление» (далее – транспортное управление) и комитету  дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации  муниципального образования «Город Саратов» (далее – комитет дорожного  хозяйства) о взыскании 13 170 783 рублей 73 копеек задолженности  по договору от 16.01.2012 № 02-06/50, а также 7 141 603 рублей 33 копеек  задолженности по договору от 16.01.2012 № 0206/121.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены государственное  бюджетное учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта  и дорожного хозяйства Саратовской области», Министерство транспорта  и дорожного хозяйства Саратовской области (далее – министерство  транспорта), комитет по финансам и администрация.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2016,  оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 24.03.2017, в удовлетворении исковых требований  отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2017  вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое  рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.  

В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской  Федерации, заявители просят отменить постановление суда округа, оставив в  силе решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда.  

Основанием для отмены или изменения судебных актов в порядке  кассационного производства являются существенные нарушения норм  материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли  на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление  и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита  охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Администрация и комитет по финансам полагают, что такого рода  существенные нарушения норм права при рассмотрении настоящего дела  судами были допущены.  

16.10.2017 года дело истребовано из Арбитражного суда Саратовской  области.  

При изучении доводов кассационной жалобы по материалам  истребованного дела, поступившего в Верховный Суд Российской Федерации  09.11.2017, суд приходит к выводу о наличии оснований для её передачи  на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, 16.01.2012 между  государственным бюджетным учреждением «Управление пассажирских  перевозок» (далее – управление пассажирских перевозок), транспортным  управлением, министерством транспорта и обществом были заключены  договор об организации перевозок обучающихся в областных государственных  и муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях  начального профессионального образования и учреждениях среднего  профессионального образования автомобильным транспортом городского  сообщения № 02-06/121, а также договор об организации перевозок льготных  категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования и о  предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов от  осуществления перевозок льготных категорий граждан № 02-06/50  (далее – договоры).  

В соответствии с условиями договоров транспортное управление  организовывает продажу (бесплатное предоставление) социальных месячных  проездных билетов и льготных (месячных) проездных билетов учащихся;  общество осуществляет перевозку льготных категорий граждан и учащихся;  управление пассажирских перевозок в соответствии с государственным  заданием министерства транспорта на 2012 год осуществляет сбор и обработку  отчётов, предоставленных обществом и транспортным управлением, а  министерство транспорта предоставляет обществу соответствующие субсидии.  

В спорный период (с января по декабрь 2012 года) общество осуществляло  перевозку льготных категорий граждан и учащихся на соответствующих  маршрутах, а транспортное управление перечисляло ему денежные средства,  полученные от реализации билетов, пропорционально объёму выполненных  перевозчиком работ на основании представляемых им отчётных данных.  

Обстоятельства ненадлежащего исполнения транспортным управлением  договорной обязанности по выплате перевозчику денежных средств,  полученных от реализации социальных месячных проездных билетов льготным  категориям граждан, послужили основанием для обращения в суд с иском  о взыскании образовавшейся задолженности.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой  и апелляционной инстанции исходили из установленных по делу обстоятельств  предъявления обществом материально-правового требования за пределами  срока исковой давности, течение которого не прерывалось, и наличия  оснований для применения последствий его пропуска ввиду соответствующего  заявления стороны по делу, отклонив доводы истца о распространении  положений статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации  на заявленное им требование.  

Отменяя принятые по делу судебные акты нижестоящих судов и направляя  дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, суд округа признал  ошибочными выводы судов о неприменении к правоотношениям сторон  положений статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации при  определении начала исчисления срока исковой давности, поскольку стороной  рассматриваемого правоотношения является публично-правовое образование, а  возмещение расходов производится за счёт средств соответствующего  бюджета. Поскольку годовой бюджет составляется на один финансовый год,  равный календарному и длящийся с 01.01.2012 по 31.12.2012, о нарушении  своих прав общество узнало по его окончании – 01.01.2013, общий срок  исковой давности на момент обращения общества в суд (29.12.2015) по мнению  суда округа пропущен не был.  

Выражая несогласие с состоявшимся по настоящему делу постановлением  суда округа, заявители ссылаются на отсутствие правовых оснований  для применения положений бюджетного законодательства для исчисления  срока исковой давности по заявленному требованию, а также ошибочные  выводы касательно правовой природы спорных правоотношений.  

По мнению заявителей, поводом для обращения истца в суд с  соответствующим материально-правовым требованием послужили  обстоятельства неисполнения стороной не бюджетного, а договорного  обязательства по оплате причитающихся перевозчику денежных средств,  вырученных от реализации социальных месячных проездных билетов льготным  категориям граждан и учащимся, не являющихся субсидией на возмещение  выпадающих доходов перевозчику транспортом общего пользования.  Указанное обстоятельство исключало применение судом округа положений  статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации для определения  момента исчисления срока исковой давности.  

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы заслуживают  внимания и требуют проверки в судебном заседании, поэтому настоящую  жалобу с делом следует передать на рассмотрение Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

о п р е д е л и л:

кассационные жалобы администрации муниципального образования  «Город Саратов» и комитета по финансам администрации муниципального  образования «Город Саратов» с делом передать для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации.  

Назначить рассмотрение кассационных жалоб в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации на 18 декабря 2017 года на 11 часов 00 минут, в помещении суда  по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15 зал № 3048 (подъезд 5).  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Е.С. Корнелюк