ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 310-КГ17-20195 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 11.01.2018  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крымтур»  Севастопольское бюро путешествий и экскурсий» (далее- общество) на  решение Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2017 по делу № А84- 2976/2016, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного  суда от 21.04.2017 и постановление Арбитражного суда Центрального округа  от 08.09.2017 по тому же делу,  

установил:

общество обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением  к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и  земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной  регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просило:  

- признать недействительным распоряжение Департамента по  имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24.09.2015   № 395, об утверждении Схемы расположения земельного участка на  кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация,  

г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар, площадью  

146324 кв. м, которым утверждается схема расположения земельного участка  на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация,  

г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар, площадью 146324 кв.  м, кадастровый квартал 91:03:001019, с установлением вида разрешенного  использования: «историческая» (код 9.3), в части земельного участка площадью  

397 кв. м, с кадастровым номером 91:03:001016:485, с разрешенным  использованием - для строительства и обслуживания многофункциональных  общественных зданий с выставочными залами, с размещением ресторана, кафе,  магазина, офисных помещений, расположенного по адресу: г. Севастополь,  Бульвар Исторический, 1, который принадлежит обществу на праве временного  пользования на основании Договора на право временного пользования землей с  Севастопольской городской государственной администрацией от 02.11.2000  

 № 572; 

- признать недействительным распоряжение Департамента по  имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.10.2015   № 542 о включении в Реестр собственности субъекта Российской  

Федерации - города федерального значения Севастополя земельного участка,  расположенного по адресу: 

<

...> площадью 146323 кв. м +/- 215 кв. м, которым  включается в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города  федерального значения Севастополь земельный участок, расположенный по  адресу: 

<

...>  площадью 146323+/-215 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:381, вид  разрешенного использования земельного участка: «историческая» (код 9.3), в  части земельного участка площадью 397 кв. м, с кадастровым номером  91:03:001016:485, с разрешенным использованием - для строительства и  обслуживания многофункциональных общественных зданий с выставочными  залами, с размещением ресторана, кафе, магазина, офисных помещений,  расположенного по адресу: 

<

...>, который  принадлежит обществу на праве временного пользования на основании  Договора на право временного пользования землей с Севастопольской  городской государственной администрацией от 02.11.2000 № 572;  

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов общества путем включения в Реестр собственности субъекта  Российской Федерации - города федерального значения Севастополь  земельного участка площадью 397 кв. м, с кадастровым номером  91:03:001016:485, с разрешенным использованием - для строительства и  обслуживания многофункциональных общественных зданий с выставочными  залами, с размещением ресторана, кафе, магазина, офисных помещений,  расположенного по адресу: 

<

...>;  

- признать недействительным распоряжение Правительства Севастополя   № 820-РП от 16.10.2015 о предоставлении Государственному бюджетному  учреждению культуры города Севастополя «Национальный музей героической  обороны и освобождения Севастополя» в постоянное (бессрочное) пользование  многоконтурного земельного участка площадью 146323 кв. м, расположенного  по адресу: 

<

...>  которым предоставляется Государственному бюджетному учреждению  

культуры города Севастополя «Национальный музей героической обороны и  освобождения Севастополя» в постоянное (бессрочное) пользование  многоконтурный земельный участок из земель категории: «земли населенных  пунктов» с кадастровым номером 91:03:001016:381, площадью 146323 кв. м,  расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь,  Исторический бульвар, с видом разрешенного использования: «историческая»  (код 9.3), в части земельного участка площадью 397 кв. м, с кадастровым  номером 91:03:001016:485, с разрешенным использованием - для строительства  и обслуживания многофункциональных общественных зданий с выставочными  залами, с размещением ресторана, кафе, магазина, офисных помещений,  расположенного по адресу: г. Севастополь, Бульвар Исторический, 1, который  принадлежит обществу на праве временного пользования на основании  Договора на право временного пользования землей с Севастопольской  городской государственной администрацией от 02.11.2000 № 572;  

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра  Севастополя Правительства Севастополя устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов общества путем внесения изменений в запись  регистрации, сделанную 20.10.2015 № 91-91/001-91/001/082/2015-400/1 в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с  ним, соответствующих прекращению права постоянного (бессрочного)  пользования Федеральным государственным бюджетным учреждением  культуры «Государственный музей героической обороны и освобождения  Севастополя» на часть земельного участка, категория земель: Земли  населенных пунктов - Историческая (код 9.3), площадь: 146323 кв. м, адрес:  Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический  бульвар, а именно: на земли земельного участка, площадью 397 кв. м, с  кадастровым номером 91:03:001016:485, с разрешенным использованием - для  строительства и обслуживания многофункциональных общественных зданий с  выставочными залами, с размещением ресторана, кафе, магазина, офисных  помещений, расположенного по адресу: 

<

...>, который принадлежит обществу на праве временного пользования на  основании Договора на право временного пользования землей с  Севастопольской городской государственной администрацией от 02.11.2000 №  572;  

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра  Севастополя Правительства Севастополя устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов общества путем замены Свидетельства о  государственной регистрации права от 22.02.2016 года о государственной  регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным  государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный музей  героической обороны и освобождения Севастополя» на земельный участок,  категория земель: земли населенных пунктов - Историческая  

(код 9.3), площадь: 146323 кв. м, Адрес: Российская Федерация, 

г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар, документы- основания: распоряжение Правительства Севастополя № 820-РП от 16.10.2015,  орган выдачи: Правительство Севастополя, на новое Свидетельство о  государственной регистрации права о государственной регистрации права  постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным  бюджетным учреждением культуры «Государственный музей героической  обороны и освобождения Севастополя» на земельный участок, который бы не  включал в себя земельный участок, площадью 397 кв. м, с кадастровым  номером 91:03:001016:485, с разрешенным использованием - для строительства  и обслуживания многофункциональных общественных зданий с выставочными  залами, с размещением ресторана, кафе, магазина, офисных помещений,  расположенного по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 1, который  принадлежит обществу на праве временного пользования на основании  Договора на право временного пользования землей с Севастопольской  городской государственной администрацией от 02.11.2000 № 572.  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены  Министерство культуры Российской Федерации, Федеральное государственное  бюджетное учреждение культуры «Государственный музей героической  обороны и освобождения Севастополя».  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2017,  оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 21.04.2017 и постановлением Арбитражного суда  Центрального округа от 08.09.2017, в удовлетворении заявленных требований  отказано.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество  обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации,  ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных  жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче  кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают  существенных нарушений норм материального права и (или) норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или)  для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на  судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.  

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты,  судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии  оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная  

жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судами установлено, что заявленные требования мотивированы  невозможностью использования спорного земельного участка по его  функциональному назначению, невозможности эксплуатации находящегося на  спорном земельном участке объекта недвижимости, а также наличием спора о  границах двух земельных участков.  

Принимая оспариваемые заявителем судебные акты, суды  руководствовались положениями Федерального конституционного закона от  21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым  и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики  Крым и города федерального значения Севастополя», статей 4, 9, 12, 65, 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1  статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными  нормативными актами, применимыми к спорным отношениям, и исходили из  отсутствия установленной законом совокупности условий, необходимой для  признания оспариваемых ненормативных актов и решений уполномоченных  органов недействительными, а также из ненадлежащего выбора истцом способа  защиты права.  

При этом суд округа указал, что доказательств переоформления обществом  прав на спорный земельный участок в аренду материалы дела не содержат,  наличие препятствий для переоформления ранее существовавших прав носит  предположительный характер, а довод заявителя о наличии препятствий в  пользовании объектом недвижимости и спорным участком подлежит оценке  при рассмотрении соответствующих гражданско-правовых требований в  рамках иного способа защиты права, а не в порядке Главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Делая вывод о том, что между сторонами имеет место спор о праве на  недвижимое имущество, который не подлежит рассмотрению по правилам  главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  регулирующей производство по делам, возникающим из публичных  правоотношений, суды указали на внесение 09.10.2015 Управлением  государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый  государственный реестр прав сведений о государственной регистрации права  собственности города федерального значения Севастополя на земельный  участок, площадью 146 323,00 кв. м, адрес (местоположение): Российская  Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, Исторический бульвар,  включающий в себя, по мнению заявителя, переданный ему земельный участок  площадью 397 кв.м. под объектом недвижимости.  

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, основаны на  неверном толковании норм материального и процессуального права, и не  являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в  кассационном порядке.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

определил:

в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной  ответственностью «Крымтур» Севастопольское бюро путешествий и  экскурсий» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.  

Судья Верховного Суда  Российской Федерации В.В. Попов