ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 306-ЭС19-19867

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва06.11.2019 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив  кассационную жалобу Средне-Поволжского управления Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору на постановление  Арбитражного суда Поволжского округа от 18.07.2019 по делу   № А55-33033/2018 Арбитражного суда Самарской области 

по заявлению Средне-Поволжского управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору к закрытому  акционерному обществу «Южтехмонтаж» о привлечении к административной  ответственности, 

установил:

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (далее – административный орган,  управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  закрытого акционерного общества «Южтехмонтаж» (далее – общество) к  административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ). 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2019,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 21.03.2019, заявление управления удовлетворено,  обществу назначено административное наказание в виде 50 000 рублей штрафа. 

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.07.2019  указанные судебные акты отменены, в удовлетворении заявленного требования  отказано. 

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление суда  кассационной инстанции, считая его незаконным и необоснованным,  вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы,  представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит  определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе,  представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм  материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении  компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а  также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. 

Основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке  по доводам жалобы отсутствуют. 

Как следует из обжалуемого судебного акта, по факту невыполнения  обществом предписания от 27.06.2018  № 07-799-06-18-226-КП8 об устранении  выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства  управление составило протокол от 01.11.2018  № 3386-Р/312-193-Ю об  

административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5  КоАП РФ, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества к административной ответственности. 

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за невыполнение в установленный срок законного  предписания уполномоченных на осуществление государственного  строительного надзора федерального органа исполнительной власти,  организации, органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации. 

Удовлетворяя заявление административного органа, суд первой инстанции  посчитал, что в действиях общества имеется состав вменяемого ему  административного правонарушения, при этом невыполнение обществом  предписания уполномоченного органа представляет собой нарушение  законодательства о градостроительной деятельности и к такому  правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения  к административной ответственности. Суд апелляционной инстанции  согласился с данными выводами. 

Отменяя принятые по делу судебные акты и отказывая в удовлетворении  требования управления, суд округа расценил неисполнение предписания как  правонарушение, направленное против порядка управления, в связи с чем  признал пропуск установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячного  срока давности привлечения общества к административной ответственности на  момент рассмотрения дела в суде первой инстанции. 

Выводы суда округа не противоречат правовой позиции, изложенной в  определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019   № 823-О. 

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации,  административный орган приводит доводы, которые являлись предметом  рассмотрения суда округа и получили надлежащую правовую оценку  

применительно к установленным обстоятельствам, связанным с вмененным  обществу административным правонарушением против порядка управления. 

Существенных нарушений норм материального права, а также требований  процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного  разбирательства, судом не допущено. 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации 

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда Д.В. ТютинРоссийской Федерации