ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 302-ЭС20-1291

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва04.03.2020 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив  кассационную жалобу областного государственного унитарного  энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации  электрических сетей «Облкоммунэнерго» на решение Арбитражного суда  Иркутской области от 30.07.2019 по делу  № А19-12876/2019 и постановление  Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.11.2019 по указанному  делу 

по заявлению областного государственного унитарного энергетического  предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей  «Облкоммунэнерго» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Иркутской области об оспаривании постановления по делу об  административном правонарушении 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, 

установил:

областное государственное унитарное энергетическое предприятие  «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей  

«Облкоммунэнерго» (далее – предприятие, заявитель) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной  службы по Иркутской области (далее – управление, административный орган) о  признании незаконным и отмене постановления от 15.05.2019  № 038/238/19 о  привлечении к административной ответственности на основании части 2  статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде  300 000 рублей штрафа. 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.07.2019 в  удовлетворении заявленных требований отказано. 

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда  от 13.09.2019, апелляционная жалоба предприятия на указанное решение суда  возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. 

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа  от 26.11.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой  инстанции и постановление суда кассационной инстанции, считая их  незаконными и необоснованными, принятыми с существенным нарушением  норм материального права. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы,  представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит  определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе,  представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм  материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших  на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра  судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса  

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения  в материалах дела. 

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке  по доводам жалобы отсутствуют. 

Как следует из судебных актов, получив заявку на технологическое  присоединение энергопринимающих устройств, предприятие не исполнило  обязанности, установленные пунктом 15 Правил технологического  присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической  энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 27.12.2004  № 861. 

Усмотрев в действиях предприятия состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,  управление составило протокол об административном правонарушении  и вынесло оспоренное постановление. 

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за повторное нарушение субъектом естественной монополии  правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа  или установленного порядка подключения (технологического присоединения)  к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным  нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение  собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого  хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии, либо препятствование собственником или иным  законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей  

транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке  сточных вод по их канализационным сетям. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства  в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ,  Федерального закона от 26.03.2003  № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии,  а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004  № 861,  суд первой инстанции пришел к выводам о том, что ненаправление  предприятием в установленный срок проекта договора технологического  присоединения к электрическим сетям в отсутствие законных оснований  образует состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ (с учетом повторного совершения однородного  правонарушения). Суд округа поддержал данные выводы. 

Судами проверены процедура и срок давности привлечения заявителя к  административной ответственности, нарушений положений КоАП РФ не  установлено. Административное наказание в виде штрафа, размер которого был  снижен административным органом, назначено заявителю в соответствии с  положениями статьи 4.1 КоАП РФ, обстоятельств, позволяющих применить  положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения и  освободить предприятие от ответственности, суды не усмотрели. 

По изложенным основаниям суды сделали вывод о необходимости отказа в  удовлетворении заявления предприятия о признании незаконным и отмене  постановления административного органа. 

Доводы предприятия не могут служить основанием для передачи жалобы  на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией  Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на переоценку  

установленных судами фактических обстоятельств и исследованных  доказательств по делу и оспаривание выводов судов по существу спора. 

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального  и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются  достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов  в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в жалобе не приведено. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации 

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда Д.В. ТютинРоссийской Федерации