ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

  № 305-ЭС15-19072 

г. Москва 8 апреля 2016 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Разумов И.В., изучив  с материалами истребованного дела кассационную жалобу Министерства  финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда города  Москвы от 02.07.2015 по делу № А40-52899/2015, постановление Девятого  арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 и постановление  Арбитражного суда Московского округа от 08.12.2015 по тому же делу по иску  открытого акционерного общества «ЮТэйр-Вертолётные услуги» (далее –  общество) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской  Федерации о взыскании 11 438 255 рублей 43 копеек в возмещение вреда,  

у с т а н о в и л:

в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно  предмета спора к участию в деле привлечено государственное учреждение  «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округы – Югры» (далее –  управление Пенсионного фонда),  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2015, оставленным  без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда  от 02.09.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа  от 08.12.2015, исковое требование удовлетворено за счет казны Российской  Федерации.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, Министерство финансов Российской Федерации просит отменить  состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт  об отказе в удовлетворении требований общества.  

При изучении доводов кассационной жалобы по материалам  истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом  на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации.  

Основанием для отмены или изменения судебных актов в порядке  кассационного производства являются существенные нарушения норм  материального и (или) процессуального права, которые повлияли на исход дела  и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных  прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных  интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации  полагает, что при рассмотрении спора судами такие нарушения допущены.  

Как установлено судами, общество является организацией, использующей  труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и в  2010 году признавалось плательщиком взносов на дополнительное социальное  обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ  «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей  воздушных судов гражданской авиации» (далее – Закон о дополнительном  социальном обеспечении).  

Федеральным законом от 23.12.2010 № 360-ФЗ «О внесении изменений в  Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов  летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (далее – Закон   № 360-ФЗ) была, в частности, изложена в новой редакции часть вторая статьи 4  Закона о дополнительном социальном обеспечении, определяющая объект  обложения и базу для начисления взносов, за счет которых членам летных  экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающим пенсии,  установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации,  выплачивается ежемесячная доплата к пенсии (пункт 3 статьи 1).  

Закон № 360-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования (а  именно 27.12.2010); при этом в силу части второй статьи 2 Закона № 360-ФЗ  действие положений части второй статьи 4 Закона о дополнительном  социальном обеспечении (в редакции Закона № 360-ФЗ) было распространено  на правоотношения, возникшие с 01.01.2010, притом что эти положения – в  

отличие от прежнего правового регулирования – не предусматривали более  применение при определении базы для начисления указанных взносов  предельной величины выплат и иных вознаграждений членам летных экипажей  воздушных судов гражданской авиации в сумме 415 000 рублей.  

В результате принятия Закона № 360-ФЗ общество было вынуждено  пересчитать сумму взносов, подлежащих уплате за 2010 год.  

При этом общая сумма взносов увеличилась с 9 806 104 рублей 66 копеек  до 21 244 360 рублей 09 копеек. Данная увеличенная сумма была полностью  уплачена обществом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Впоследствии постановлением Конституционного суда Российской  Федерации от 17.06.2013 № 13-П (постановление № 13-П) часть вторая статьи 2  Закона № 360-ФЗ признана не соответствующей Конституции Российской  Федерации в той мере, в какой содержащееся в ней предписание придает  обратную силу ухудшающим положение плательщиков взносов на доплату к  пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации -  организаций, использующих труд указанной категории работников, правилам  определения базы для начисления указанных взносов.  

В связи с этим общество обратилось в управление Пенсионного фонда с  заявлением о возврате излишне уплаченной суммы (11 438 255 рублей 43  копеек).  

Решением Управления Пенсионного фонда от 20.02.2015 № 1 обществу  было отказано в возврате переплаты, что послужило причиной обращения в суд  с настоящим требованием.  

Удовлетворяя требование общества, суды исходили из того,  что несоответствие отдельных положений Закона № 360-ФЗ Конституции  Российской Федерации подтверждено Конституционным судом Российской  Федерации в постановлении № 13-П. Поскольку спорная сумма запрещена к  возврату из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в общем  порядке, на что указал Конституционный суд Российской Федерации,  общество, будучи неограниченным в выборе способов защиты нарушенных  прав плательщика взносов, на основании статей 1064, 1069 Гражданского  кодекса Российской Федерации, вправе требовать возмещения вреда с  Российской Федерации в лице ее финансового органа.  

Минфин России, не согласившись с принятыми по делу судебными актами,  подал кассационную жалобу в Верховый Суд Российской Федерации.  

По мнению подателя кассационной жалобы, судами неправильно  истолковано постановление № 13-п, согласно которому установленный  Конституционным Судом Российской Федерации порядок исполнения  постановления № 13-П не предполагает восстановления прав авиакомпаний -  

плательщиков взносов на доплату к пенсии членам летных экипажей  воздушных судов гражданской авиации, которые уплатили (или с которых  были взысканы) данные взносы за 2010 год до вынесения упомянутого  постановления. Как полагает Минфин России, аналогичные выводы содержатся  в определении Конституционного суда Российской Федерации от 08.12.2015   № 2737-О-Р.  

Приведенные доводы кассационной жалобы заслуживают внимания и  требуют проверки в судебном заседании, в связи с чем кассационную жалобу с  делом следует передать на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судья  

о п р е д е л и л:

кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации  с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии  по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации на 5 мая 2016 года на 14 часов 00 минут в помещении суда по  адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал № 3048 (подъезд 5).  

Судья Верховного Суда  И.В. Разумов  Российской Федерации