ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 92-АПА19-9 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Москва 2 сентября 2019 года  

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации в составе  

председательствующего Зинченко И.Н., судей Калининой Л.А. и Кириллова ВС. при секретаре Горенко А.А. 

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело  по апелляционной жалобе Территориальной избирательной комиссии города  Кызыла Республики Тыва на решение Верховного Суда Республики Тыва от  12 августа 2019 года о признании незаконным и отмене решения  Территориальной избирательной комиссии города Кызыла Республики Тыва  от 2 августа 2019 года № 76/483-4 об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала  (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Автодорожному  одномандатному избирательному округу № 2, выдвинутым в порядке  самовыдвижения.  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Калининой ЛА., объяснения представителя Территориальной избирательной  комиссии г. Кызыла Республики Тыва ФИО2, поддержавшего  доводы апелляционной жалобы, возражения представителя  ФИО1 - ФИО3, заключение прокурора Генеральной  прокуратуры Российской Федерации Берниковой Н.В., полагавшей решение  не подлежащим отмене,, Судебная коллегия по административным делам  Верховного Суда Российской Федерации  

установила: 

решением территориальной избирательной комиссии города Кызыла  Республики Тыва от 2 августа 2019 года № 76/483-4 ФИО1 отказано  

в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента)  Республики Тыва третьего созыва по Автодорожному одномандатному  избирательному округу № 2, выдвинутым в порядке самовыдвижения, на  основании подпункта «г1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12  июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с  выявлением более 10 процентов недействительных подписей от общего  количества подписей, отобранных для проверки.  

6 августа 2019 года ФИО1 обратился в суд с административным  исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить  решение территориальной избирательной комиссии города Кызыла  Республики Тыва от 2 августа 2019 года № 76/483-4 об отказе ему в  регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента)  Республики Тыва третьего созыва по Автодорожному одномандатному  избирательному округу № 2, выдвинутым в порядке самовыдвижения, и  обязать комиссию зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты  Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по  Автодорожному одномандатному избирательному округу № 2.  

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что  основанием для отказа ему в регистрации кандидатом в депутаты Верховного  Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Автодорожному  одномандатному избирательному округу № 2 явилось необоснованное  признание недействительными 72 подписей избирателей в связи с  несоответствием действительности сведений о лице, осуществляющем сбор  подписей избирателей, ФИО4, тогда как в подписных листах ею  указан адрес места жительства в точном соответствии со штампом о  регистрации по месту жительства в её паспорте.  

Решением Верховного Суда Республики Тыва от 12 августа 2019 года  административный иск ФИО1 удовлетворён.  

Решение территориальной избирательной комиссии города Кызыла  Республики Тыва от 2 августа 2019 года № 76/483-4 об отказе  ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Верховного Хурала  (парламента) Республики Тыва третьего созыва по Автодорожному  одномандатному избирательному округу № 2, выдвинутому в порядке  самовыдвижения, признано незаконным и отменено.  

На территориальную избирательную комиссию города Кызыла  возложена обязанность зарегистрировать ФИО1 кандидатом в  депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва  по Автодорожному одномандатному избирательному округу № 2,  выдвинутым в порядке самовыдвижения.  

В апелляционной жалобе представитель территориальной  избирательной комиссии города Кызыла Республики Тыва просит решение  суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм  материального права, настаивая на том, что лицом, осуществляющим сбор  подписей избирателей, при заверении подписей избирателей указаны данные  

штампа регистрационного органа «Кара-Хаакская сумонная администрация»,  а не адрес места жительства, как требует законодательство.  

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела,  Судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене.  

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года   № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация  кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при  наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении  выборов в федеральные органы государственной власти, органы  государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав  муниципальных районов и глав городских округов также документов,  указанных в пункте 3.1) статьи 33 указанного федерального закона, иных  предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую  избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации  кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей  избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.  

В силу подпункта «г » пункта 24 статьи 38 Федерального закона от  12 июня 2002 года № 67-ФЗ, если для регистрации кандидата требуется  представить 200 и более подписей избирателей, выявление 10 и более  процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего  количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для  отказа в регистрации кандидата.  

Согласно постановлению избирательной комиссии Республики Тыва от  2 июня 2014 года № 76/387-6 «Об утверждении схемы одномандатных  избирательных округов по выборам депутатов Верховного Хурала  (парламента) Республики Тыва для регистрации кандидата по  Автодорожному одномандатному избирательном округу № 2 необходимо  представить 360 подписей избирателей.  

В избирательную комиссию для регистрации кандидат в депутаты по  указанному избирательному округу ФИО1 представил подписные  листы с 396 подписями избирателей, 76 (19,19%) из которых комиссией  признаны недействительными, что явилось основанием для отказа в  регистрации указанному кандидату.  

Признавая незаконным и отменяя решение территориальной  избирательной комиссии города Кызыла Республики Тыва от 2 августа  2019 года № 76/483-4 об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в  депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва  по Автодорожному одномандатному избирательному округу № 2, суд  достоверно установил недействительность 12 подписей избирателей в связи с  выполнением подписей избирателей одним и тем же лицом, наличием  неоговоренных исправлений в сведениях об избирателях и сборщике  подписей, указанием сборщиком подписей ФИО5  недействительных сведений в части названия улицы в адресе места  жительства.  

При этом обоснованно не согласился с признанием недействительными  комиссией остальных подписей избирателей в связи с несоответствием  действительности сведений о месте жительства лица, осуществляющего сбор  подписей избирателей, - Монгуш Д.Б.  

В соответствии с подпунктом «з» пункта б4 статьи 38 Федерального  закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недействительными признаются все  подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае,  если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, указаны  не в полном объёме или не соответствуют действительности.  

Согласно пункту 12 статьи 37 Федерального закона от 12 июня  2002 года № 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью  лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников  референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор  подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает  свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства,  серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит  свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не  содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного  федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской  Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома  и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному  восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица,  осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.  

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года   № 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской  Федерации, района, города, иного субъекта, улицы, номера дома и квартиры),  по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту  жительства в органах регистрационного учёта граждан по месту пребывания  и по месту жительства в пределах Российской Федерации.  

Как следует из подписных листов, удостоверенных ФИО4,  местом ее жительства указана Республика Тыва, Кызылский кожуун,  Кара-Хаакская сумонная администрация, ул. Новая, д. 2, кв. 1, что  соответствует штампу в её паспорте (л.д. 11).  

Судом достоверно установлено, что указание сборщиком подписей  ФИО4 в качестве населённого пункта «Кара-Хаакская сумонная  администрация» не препятствует его однозначному восприятию в качестве  места жительства, поскольку в Республике Тыва имеется только один сумон  Кара-Хаакский (дополнительное название Кара-Хаак) Кызылского кожууна.  

Выводы суда первой инстанции о незаконности отказа избирательной  комиссией в регистрации ФИО1 в регистрации  кандидатом в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва  третьего созыва по Автодорожному одномандатному избирательному округу   № 2 соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются  доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи  

84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и  согласуются с нормами материального права.  

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих  безусловную отмену решения суда первой инстанции или его изменение, в  апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по  административным делам Верховного Суда Российской Федерации,  руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации,  

определила: 

решение Верховного Суда Республики Тыва от 12 августа 2019 года  оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориальной  избирательной комиссии города Кызыла Республики Тыва - без  удовлетворения.  

Председательствующий Судьи