ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 305-ЭС21-13667

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

24 августа 2021 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Детский санаторий Сосновка Департамента здравоохранения города Москвы» на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.04.2021 по делу № А41-33844/2019 по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, «Детский санаторий Сосновка Департамента здравоохранения города Москвы» (далее – учреждение) к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – Мособлкомлес, комитет) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие Мособлкомлеса, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения прав Заявителя, путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- признать незаконным бездействие Мособлкомлеса, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка Заявителю, образуемого на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения прав Заявителя, путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной решением Мособлкомлеса;

- признать незаконным отказ Мособлкомлеса в проведении лесопатологического обследования на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657, выраженный в письмах от 25.01.2019                         № 1425/29-12; от 04.07.2019 № 15136/29-12 и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения, путем проведения на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 лесопатологического обследования;

- признать незаконным отказ Мособлкомлеса выполнять требования пожарной безопасности в лесах при эксплуатации лесной дороги и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения, путем очистки леса от захламленности валежной и сухостойной древесиной, сучьями, древесными и иных отходами, другими горючими материалами, на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657, вдоль лесной дороги, идущей от автомобильной дороги «Красково-Коренево-Торбеево» через деревню Лукьяновка в деревню Сосновка города Люберцы Московской области (в кварталах 48, 49, 50 и 51 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области) на расстояние 10 метров с каждой стороны лесной дороги, 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства имущественных отношений Московской области, администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, АО «Мособлэнерго», государственного казенного учреждения города Москвы «Соцэнерго Департамента здравоохранения города Москвы», Департамента городского имущества города Москвы,

установил:

решением Арбитражного суда Московской области от 01.11.2019 (с учетом определения от 27.11.2019 об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок) заявленные требования удовлетворены.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции учреждением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнены заявленные требования, в соответствии с которыми последнее просило: 

- признать незаконным бездействие Мособлкомлеса, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка общей площадью                 28 296,45 кв. м на кадастровом плане территории и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения путем принятия решения об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории в указанных координатах; 

- признать незаконным бездействие Мособлкомлеса, выразившееся в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка общей площадью 28 296,45 кв. м на кадастровом плане территории и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, который предстоит образовать всоответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной решением Мособлкомлес; 

- признать незаконным отказ Мособлкомлеса в проведении лесопатологического обследования на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 в кварталах 48 и 49 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, выраженный в письме от 04.07.2019 № 15136/29-12 и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения путем проведения лесопатологического обследования на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 в кварталах 48 и 49 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области; 

- признать незаконным отказ Мособлкомлеса выполнять правила пожарной безопасности в лесах на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 в кварталах 48, 49, 50 и 51 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, выраженный в письме от 04.07.2019 № 15136/29-12 и обязать Мособлкомлес устранить допущенные нарушения путем очистки леса от захламления валежной и сухостойной древесиной, сучьями, древесными и иными отходами, другими горючими материалами на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 вдоль лесной дороги, идущей от автомобильной дороги «Красково-КореневоТорбеево» около деревни Лукьяновка городского округа Люберцы Московской области в деревню Сосновка городского округа Люберцы Московской области в кварталах 48, 49, 50 и 51 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области на расстояние 10 метров с каждой стороны указанной лесной дороги.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» и Государственное автономное учреждение Московской области «Центрлесхоз».

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.04.2021,  решение от 01.11.2019 отменено. Принят отказ учреждения от заявленных требований в части обязания Мособлкомлеса направить сведения о вновь образованном земельном участке (на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка) в орган регистрации прав для осуществления его государственного кадастрового учета и для государственной регистрации права собственности Российской Федерации. Производство по делу в указанной части прекращено. 

Признано незаконным бездействие Мособлкомлеса, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка общей площадью       28 296,45 кв. м на кадастровом плане территории. Суд обязал Мособлкомлес устранить допущенные нарушения путем принятия решения об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, в указанных координатах. 

Признан незаконным отказ Мособлкомлеса выполнять правила пожарной безопасности в лесах на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 в кварталах 48, 49, 50 и 51 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, выраженный в письме от 04.07.2019 № 15136/29-12. Суд обязал Мособлкомлес устранить допущенные нарушения путем очистки леса от захламления валежной и сухостойной древесиной, сучьями, древесными и иными отходами, другими горючими материалами на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 вдоль лесной дороги, идущей от автомобильной дороги «Красково – Коренево – Торбеево» около деревни Лукьяновка городского округа Люберцы Московской области в деревню Сосновка городского округа Люберцы Московской области в кварталах 48, 49, 50 и 51 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области на расстояние 10 метров с каждой стороны указанной лесной дороги. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. 

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 39.2, подпункта 2 пункта 2 статьи 39.9, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22, подпунктом 3 пункта 1                   статьи 60.3, пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования», удовлетворил требования заявителя в части признания незаконным бездействия Мособлкомлеса, выразившегося в неутверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая в удовлетворении требования учреждения о признании незаконным бездействия заинтересованного лица, выразившегося в непринятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд апелляционный инстанции указал на то, что заявитель, являясь правообладателем объектов недвижимости, расположенных в границах участка лесного фонда с кадастровым номером 50:22:0000000:96657, с целью оформления земельного участка 10.09.2018 направил в Мособлкомлес заявление, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка под территорию бронхолегочного диспансера и предварительно согласовать его предоставление без проведения торгов в постоянное (бессрочное) пользование, а 04.07.2019 комитетом был издан приказ                          № 29п-2607 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», в связи с чем пришел к выводу об отсутствии бездействия последнего по указанному вопросу. 

По требованию заявителя об обязании комитета провести на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 лесопатологическое обследование, суд апелляционной инстанции признал, что проведение лесопатологических обследований является обязанностью заявителя, осуществляющего использование лесов.

Суд апелляционной инстанции признал обоснованным требования учреждения о признании незаконным отказа Мособлкомлеса выполнять правила пожарной безопасности в лесах на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 50:22:0000000:96657 в кварталах 48, 49, 50 и 51 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, выраженного в письме 04.07.2019 № 15136/29-12. При этом  суд указал на то, что заинтересованное лицо признает как факт наличия лесной дороги, идущей от автомобильной дороги «Красково – Коренево – Торбеево» через деревню Лукьяновка в деревню Сосновка города Люберцы Московской области, так и свои обязанности по ее содержанию и , установив, что лес в обе стороны от лесной дороги захламлен валежной древесиной, сухостоем и бытовым мусором, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.

Доводы не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы «Детский санаторий Сосновка Департамента здравоохранения города Москвы» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Попова