ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 301-КГ18-8695 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 10.09.2018  

 Дело № А79-3550/2017  

Резолютивная часть определения объявлена 07.09.2018 Полный текст определения изготовлен 10.09.2018 

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации в составе:  

председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Антоновой М.К., Прониной М.В. 

 рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной  жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской  Республике – Чувашии на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского  округа от 06.03.2018 по делу № А79-3550/2017 Арбитражного суда Чувашской  Республики – Чувашии  

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия  «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской  Федерации по Чувашской Республике (далее – ФГУП «Охрана» Росгвардии,  предприятие) о признании незаконным решения Управления Федеральной  

антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее –  антимонопольный орган) от 11.01.2017 по делу № 229-К-2016 и заявки  Федерального государственного унитарного предприятия «СВЯЗЬ –  безопасность» (далее – ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность») не соответствующей  требованиям аукционной документации,  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Чувашской Республике, ФГУП «СВЯЗЬ– безопасность».  

В заседании приняли участие представители: 

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской  области – ФИО1, ФИО2;  

от ФГУП «Охрана» Росгвардии – ФИО3; от ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность» – ФИО4, ФИО5 

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Завьяловой Т.В., выслушав объяснения представителей участвующих в деле  лиц, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации  

 УСТАНОВИЛА: 

 как следует из материалов дела и установлено судами, управлением  (государственный заказчик) 30.11.2016 на официальном сайте единой  информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено  извещение об осуществлении закупки путем проведения электронного  аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по охране  имущества и осуществления пропускного и внутриобъектового режима зданий  и помещений. По итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в  электронном аукционе победителем аукциона признано ФГУП «СВЯЗЬ – 

безопасность».  

ФГУП «Охрана» Росгвардии не согласилось с решением единой  аукционной комиссии заказчика и обратилось с жалобой в антимонопольный  орган.  

Решением антимонопольного органа от 11.01.2017 № 299-К-2016 жалоба  предприятия признана необоснованной.  

Считая решение антимонопольного органа незаконным, ФГУП «Охрана»  Росгвардии обратилось в арбитражный суд.  

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии  от 05.07.2017, оставленным без изменения постановлением Первого  арбитражного апелляционного суда от 02.11.2017, в удовлетворении  заявленного требования отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.03.2018  решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной  инстанции отменены, заявленное требование предприятия удовлетворено.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,  антимонопольный орган обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд  Российской Федерации, в которой просит их отменить, ссылаясь на  существенные нарушения судами норм материального права, которые повлияли  на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита  нарушенных прав.  

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации 

Завьяловой Т.В. от 23.07.2018 кассационная жалоба антимонопольного органа  вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

В ходе судебного заседания при рассмотрении дела Судебной коллегией  Верховного Суда Российской Федерации от антимонопольного органа  поступило ходатайство об отзыве кассационной жалобы на принятые по  настоящему делу судебные акты и оставлении ее без рассмотрения по  существу.  

Представитель ФГУП «Охрана» Росгвардии в судебном заседании не  возражал против удовлетворения данного ходатайства.  

Представители ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность» возражали против  удовлетворения ходатайства, ссылаясь на нарушение судебными актами  установленного арбитражным процессуальным законодательством принципа  единообразия судебной практики.  

Рассмотрев ходатайство антимонопольного органа, Судебная коллегия не  усматривает оснований для отказа в ее удовлетворении по следующим  основаниям.  

Согласно пункту 7 части 1 статьи 291.14 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Судебная коллегия  Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения  кассационной жалобы вместе с делом вправе оставить кассационную жалобу  без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных  статьей 291.5 настоящего Кодекса.  

В силу пункта 4 части 1 статьи 291.5 АПК РФ кассационная жалоба  возвращается без рассмотрения по существу, если поступило ходатайство  о возвращении или об отзыве кассационной жалобы.  

Из принципа диспозитивности следует, что процессуальные отношения в  арбитражном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, как  правило, по инициативе непосредственных участников спорных  правоотношений. Данный принцип подразумевает свободу распоряжения  лицами, участвующими в деле, принадлежащими им процессуальными правами  и средствами защиты.  

В рассматриваемом случае антимонопольный орган как участник  спорных правоотношений утратил интерес в рассмотрении по существу его  кассационной жалобы. Доказательств того, что заявленный отказ от жалобы не  соответствует каким-либо положениям закона или затрагивает права иных лиц,  не представлено.  

При этом заинтересованность ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность» в  признании незаконными решения и предписания, принятых антимонопольным  органом, сама по себе не является основанием для ограничения заявителя  жалобы в распоряжении своими процессуальными правами. Обладая правом на  самостоятельное обжалование судебных актов по настоящему делу в  Верховный Суд Российской Федерации, ФГУП «СВЯЗЬ – безопасность»  данным правом не воспользовалось.  

При таких обстоятельствах, на основании пункта 4 части 1 статьи 291.5,  пункта 7 части 1 статьи 291.14 АПК РФ кассационная жалоба  антимонопольного органа подлежит оставлению без рассмотрения по существу.  

Руководствуясь статьями 291.11 - 291.14 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации  

ОПРЕДЕЛИЛА: 

кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной  службы по Чувашской Республике – Чувашии на постановление Арбитражного  суда Волго-Вятского округа от 06.03.2018 по делу № А79-3550/2017  Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии оставить без  рассмотрения по существу.  

Председательствующий судья Т.В. Завьялова  

Судья М.К. Антонова  

Судья М.В. Пронина