Определение

 

                                                Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе председательствующего В. П. Кнышева судей В. И. Нечаева и С. В. Потапенко 

                                                рассмотрела в судебном заседании 3 декабря 2002г.  кассационную жалобу районной управы Пресненского района г. Москвы на  решение Московского городского суда от 11 сентября 2002 г., которым отка- зано районной управе Пресненского района г. Москвы в заявлении о призна- нии противоречащим федеральному законодательству распоряжения Мэра г.  Москвы «Об образовании органов управления территориальной единицы с  особым статусом «Московский международный деловой центр «Москва- Сити» от 26 июля 2000 г. № 806-РМ.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева  В. И., объяснение представителя районной управы Пресненского района г.  Москвы Бочарова С. Н, объяснение представителя Мэра г. Москвы Гвозде- вой Д. С, исследо$ав материалы дела, коллегия  

                                                установила. 

                                                Районная уп] ра ва Пресненского района г. Москвы обратилась в суд с за- явлением о призн ан ии противоречащим федеральному законодательству распоряжения Мэра г Москвы «Об образовании органов управления территориальной единицы с особым статусом «Московский международный деловой  центр «Москва-С и1ги» от 26 июля 2000 г. № 806-РМ и не порождающим пра- вовых последстви со дня вступления в силу Закона г. Москвы «О внесении  изменений и долог нений в Устав города Москвы» от 13 июля 2001 г. № 32. В  обоснование своегр заявления заявитель ссылается на то, что Мэр г. Москвы  не правомочен утверждать положения об отраслевых и функциональных ор- ганах государствеь ной власти г. Москвы; не вправе обязывать предоставлять  ему сведения по структуре, штату, фонду заработной платы, фонду оплаты  труда; не наделен травом назначать руководителей отраслевых и функцио- нальных органов гэсударственной власти. Все эти полномочия предоставле- ны коллегиальном^'' органу власти - Правительству г. Москвы.  

 

                                                Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассацион- ной жалобе районная управа Пресненского района г. Москвы просит отме- нить решение суда. Кассационная жалоба обоснована тем, что после введе- ния в действие Закона г. Москвы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы» от 13 июля 2001 г. № 32 Мэр г. Москвы должен был от- менить оспариваемое распоряжение, поскольку вопросы, разрешенные этим  постановлением, стали относится к компетенции Правительства г. Москвы.  Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для  её удовлетворения  

                                                Оспариваемым распоряжением Мэра г. Москвы «Об образовании органов управления территориальной единицы с особым статусом «Московский  международный деловой центр «Москва-Сити» от 26 июля 2000 г. № 806-РМ  образована админ ^страция территориальной единицы с особым статусом  «Московский международный деловой центр «Москва - Сити» (п. 1); утвер- ждено Положение об администрации ТЕОС "Москва - Сити" (п. 2); назначен  руководителем администрации ТЕОС "Москва - Сити" Сендеров Ю. Г. (п. 3);  предписано руководителю администрации ТЕОС "Москва - Сити" в срок до  15 сентября 2000 г. представить Мэру г. Москвы предложения по структуре,  штату, фонду заработной платы по должностным окладам, фонду оплаты  труда и материально - техническому обеспечению администрации ТЕОС  "Москва - Сити" (л. 4); возложены функции управляющей компании ТЕОС  "Москва - Сити" ш открытое акционерное общество "Сити", действующее на  основании генерального договора с Правительством г. Москвы на управле- ние проектом по ссзданию и развитию ММДЦ "Москва - Сити" от 30 декабря  1994 г. (п. 5); утвеэждено Положение о наблюдательном совете ТЕОС "Москва - Сити" и состав наблюдательного совета (п. 6); возложен контроль за  выполнением настоящего распоряжения на заместителя Премьера Правительства г. Москвы Орджоникидзе (п. 7).  

                                                Данное распоряжение было издано Мэром города Москвы в пределах  своей компетенции.  

                                                Так, в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона «Об общих принци- пах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномо- чия органов государственной власти субъектов Российской Федерации уста- навливаются, в частности, законами субъектов Российской Федерации.  

                                                Уставом города Москвы, в редакции Законов г. Москвы от 24 июня 1998  г., от 12 июля 1999 г., от 12 июля 2000 г., ст. 52, предусматривалось, что Мэр  г. Москвы: а) устанавливал и изменял структуру городской администрации;  определял компетенцию органов городской администрации и устанавливал  фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на  эти цели бюджетом города; б) назначал на должность руководителей органов  городской администрации и освобождал их от должности.  

                                                По смыслу стстей 8 и 9 Закона города Москвы «О территориальных  единицах с особым статусом в городе Москве» от 10 марта 1999 г., в после- дующей редакции, Мэр г. Москвы образовывал администрацию территори-альнои единицы с особым статусом и утверждал положение о территориальной единице с особым статусом либо положение об органах управления территориальной единицы с особым статусом.  

                                                Поэтому суд Сделал правильный вывод о том, что Мэр г. Москвы вправе  был издать осп ариваемое распоряжение,  

                                                Суд обоснованно не согласился с доводом представителя районной  управы Прес: ненского района г. Москвы о том, что после введения в действие  Закона г. Москвы «О внесении изменений и дополнений в Устав города Москвы» от 13 июля 2001 г. № 32 Мэр г. Москвы должен был отменить свое  распоряжение № ^06-РМ, так как вопросы, разрешенные этим распоряжением, стали относиться к компетенции Правительства г. Москвы,  

                                                Исходя из общих принципов действующего законодательства, правовые  акты, в том числе нормативные, принятые государственным органом субъек- та Российской Федеращи и в пределах своей компетенции, в случае передачи  компетенции другому государственному органу субъекта Российской Федерации продолжаю]г действовать до их признания недействующими этим го- сударственным ор ^аном или судом. В частности, судом эти нормативные ак- ты могут быть признаны недействующими, если они по своему содержанию  станут противореч ить более юридически значимому нормативному акту,  

                                                В настоящем злучае Положение об администрации ТЕОС "Москва - Си- та" и Положение о наблюдательном совете ТЕОС "Москва - Сити, утвер- жденные указанном распоряжением Мэра г. Москвы, по своему содержанию  не оспариваются  

                                                Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального ко- декса РСФСР, коллегия  

                                                определила 

                                                оставить решение Московского городского суда от 11 сентября 2002 г. без  изменения кассационную жалобу районной управы Пресненского района г.  Москвы без удовлетворения  

                                                Председательствующий: Судьи: