ВЕРХОВНЫЙ СУД  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

 № 303-АД16-16011 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

 Дело № А73-208/2016 

г. Москва 11.07.2017  

резолютивная часть определения объявлена 05.07.2017  полный текст определения изготовлен 11.07.2017  

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Завьяловой Т.В., судей Павловой Н.В., Тютина Д.В., 

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края на решение  Арбитражного суда Хабаровского края от 05.05.2016 по делу № А73-208/2016 и  постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 по  тому же делу,  

по заявлению межмуниципального общества с ограниченной  ответственностью «Советско–Гаванский водоканал» к Комитету по ценам и  

тарифам Правительства Хабаровского края о признании незаконным и отмене  постановления о привлечении к административной ответственности.  

В заседании приняли участие представители: 

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края –  ФИО1  

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Тютина Д.В., выслушав представителя участвующего в деле лица и изучив  материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного  Суда Российской Федерации  

установила: 

межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью  «Советско–Гаванский водоканал» (далее – общество) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Комитету по ценам и тарифам Правительства  Хабаровского края (далее – административный орган) о признании незаконным  и отмене постановления о привлечении к административной ответственности  от 08.12.2015 № 172-ю, которым общество привлечено к административной  ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в  размере 100 000 рублей.  

Решением суда первой инстанции от 05.05.2016, оставленным без  изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.07.2016,  заявленные требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе административный орган ставит вопрос об  отмене оспариваемых судебных актов в связи с допущенным, по его мнению,  нарушением норм материального права.  

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  Тютина Д.В. от 12.05.2017 кассационная жалоба вместе с делом передана для  

рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке  кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения  норм материального права и (или) норм процессуального права, которые  повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление  и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита  охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее –  АПК РФ).  

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с положениями  статьи 291.14 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Судебная  коллегия считает, что кассационная жалоба административного органа  подлежит удовлетворению, обжалуемые судебные акты судов первой и  апелляционной инстанции – отмене, с принятием нового судебного акта, ввиду  следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество в  установленный срок – до 10.09.2015, не выполнило предписание  административного органа от 03.08.2015 № 17-СТ об устранении нарушения  пункта 27 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и  водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.01.2013   № 6, в связи с чем совершило правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ. По факту нарушения  административным органом составлен протокол от 24.11.2015 и принято  оспариваемое постановление от 08.12.2015 № 172-ю.  

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая постановление  от 08.12.2015 № 172-ю незаконным, исходили из истечения двухмесячного  

срока давности привлечения общества к административной ответственности на  момент его принятия.  

По мнению Судебной коллегии, такой вывод нельзя признать верным. 

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении не может быть вынесено по истечении  двух месяцев (по делу об административном правонарушении,  рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения  административного правонарушения; а за нарушение законодательства  Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) – по  истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.  

В части 5 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа,  осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых  государством цен (тарифов).  

Следовательно, невыполнение обществом рассматриваемого предписания  представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о  государственном регулировании цен (тарифов), в связи с чем к такому  правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения  к административной ответственности.  

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в  пункте 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при  рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных  правонарушениях в указанной сфере (утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 16.03.2016).  

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Верховного Суда  Российской Федерации считает, что обжалуемые судебные акты подлежит  отмене на основании части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, а требование общества удовлетворению не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11 – 291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  

определила: 

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.05.2016 и  постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 по  делу № А73-208/2016 отменить.  

Межмуниципальному обществу с ограниченной ответственностью  «Советско–Гаванский водоканал» в удовлетворении заявления о признании  незаконным и отмене постановления от 08.12.2015 № 172-ю о привлечении к  административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  100 000 рублей отказать.  

Председательствующий судья Т.В. Завьялова 

Судья  Н.В. Павлова 

Судья  Д.В. Тютин