ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА 

                                                РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № 17ПВ07 

                                                г.Москва «19»декабря2007г.  

                                                Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе: Председательствующего - Петроченкова А.Я., 

                                                членов Президиума - Карпова А.И., Кузнецова В.В., Магомедова М.М.,  Разумова С.А., Свиридова Ю.А., Серкова П.П. - 

                                                рассмотрел в порядке надзора представление заместителя Председателя  Верховного Суда Российской Федерации В.И. Нечаева на решение мирового  судьи судебного участка № 27 Ярцевского района Смоленской области  Макурова В.В. от 12 июля 2006 г. и апелляционное определение Ярцевского  городского суда Смоленской области от 5 октября 2006 г. по делу по иску  Воробьева A.A. к военному комиссариату Смоленской области о взыскании  недополученной пенсии.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуцола  Ю.А., объяснения представителя военного комиссариата Смоленской области  Чипигина СБ., Президиум Верховного Суда Российской Федерации  

                                                установил: 

                                                Воробьев A.A. обратился в суд с иском к военному комиссариату  Смоленской области о взыскании недополученной пенсии за период с 1 марта  1998 г. по 30 июня 2002 г.  

                                                Иск обоснован тем, что в соответствии с 

постановление

м Правительства  Российской Федерации № 1349 от 7 декабря 1994 г. Министру обороны  

 

                                                Российской Федерации было предоставлено право устанавливать  военнослужащим оклады по воинским должностям с увеличением на 25  процентов. Приказом Министра обороны Российской Федерации № 20 от 10  января 1995 г. данное право было реализовано, однако это не повлекло  повышения размера пенсии лиц, проходивших службу в Вооруженных Силах  Российской Федерации. Перерасчет пенсии, с увеличением должностного  оклада, был произведен только с 1 марта 1998 г. и с учетом должностного  оклада на 21 января 1995 г., а не на 28 февраля 1998 г. Таким образом, с 1 марта  1998г. по 30 июня 2002 г. расчет пенсии производился по заниженному на 25  процентов должностному окладу. Размер недополученной пенсии за указанный  период составил руб. коп., а с учетом инфляции и ростом  потребительских цен - руб. коп., которую он просил взыскать с  ответчика в его пользу.  

                                                Решением мирового судьи судебного участка № 27 Ярцевского района  Смоленской области от 12 июля 2006 г., оставленным без изменения  апелляционным определением Ярцевского городского суда Смоленской  области от 5 октября 2006г., в пользу Воробьева A.A. с военного комиссариата  Смоленской области постановлено взыскать недоначисленную пенсию за  период с 1 марта 1998 г. по 30 июня 2002 г., с учетом индексации, в размере  

                                                 руб. коп. и судебные расходы в размере руб. коп., а всего  руб. коп., а также госпошлину в доход федерального бюджета в размере 745  руб. 66 коп.  

                                                В представлении заместителя Председателя Верховного Суда Российской  Федерации В.И. Нечаева, внесенном в Президиум Верховного Суда Российской  Федерации в порядке, предусмотренном статьей 389 ГПК РФ, в целях  обеспечения единства судебной практики и законности, поставлен вопрос об  отмене решения мирового судьи судебного участка № 27 Ярцевского района  Смоленской области от 12 июля 2006 г. и апелляционного определения  Ярцевского городского суда Смоленской области от 5 октября 2006 г.  

                                                Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, Президиум  Верховного Суда Российской Федерации находит указанные судебные  постановления подлежащими отмене, как вынесенные с существенным  нарушением норм материального и процессуального права и нарушающие единство  судебной практики и законности.  

                                                Требование Воробьева A.A. о взыскании руб. коп. недополученной,  по его утверждению, пенсии связано с ее перерасчетом. Статья 23 ГПК РФ  устанавливает перечень гражданских дел, подсудных мировому судье. Среди них нет  дел о назначении или о перерасчете размера назначенной пенсии.  

                                                Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской  Федерации, данному в пункте 2 постановления № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с  реализацией гражданами права на трудовые пенсии», дела о взыскании  назначенной, но не выплаченной трудовой пенсии, при цене иска, не  превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных  федеральным законом на день подачи заявления, подсудны мировому судье;  дела по искам, не подлежащим оценке, подсудны районному суду; в случае  объединения связанных между собой требований, не подлежащих оценке, и  требований имущественного характера, дело подсудно районному суду.  

                                                Перерасчет Воробьеву A.A., по его утверждению, пенсии за период с 1  марта 1998 г. по 30 июня 2002 г. с учетом «нового» увеличения должностных  окладов военнослужащих на 25 процентов по приказу Министра обороны РФ  от 4.02.1998 г. № 61 не производился военным комиссариатом Смоленской  области, что исключало возможность рассмотрения заявленного требования  мировым судьей. В таком случае дело подлежало рассмотрению по первой  инстанции в районном (городском) суде.  

                                                Из дела следует, что Воробьев A.A. является пенсионером Министерства  обороны Российской Федерации и получает пенсию в соответствии с Законом  РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц,  проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,  государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом  наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», с последующими изменениями и  дополнениями.  

                                                В соответствии с пунктом «б» статьи 49 названного Закона пенсии,  назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, а также надбавки  к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при  увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня  увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия  соответствующих категорий военнослужащих.  

                                                Разрешая спор, мировой судья пришел к выводу, а с ним согласился и суд  апелляционной инстанции, что право на пенсионное обеспечение истца было  нарушено ответчиком.  

                                                Вывод суда обоснован тем, что приказом Министра обороны РФ № 20 от  10.01.1995 г. были увеличены на 25 процентов оклады по воинской должности  за службу в Вооруженных Силах РФ. Поскольку имело место «фактическое  повышение денежного довольствия» пенсия Воробьеву A.A. подлежала  пересмотру, а в связи с тем, что военный комиссариат этого не сделал, по  решению мирового судьи от 18 октября 2004 г. с него в пользу Воробьева A.A.  была взыскана недополученная пенсия за период с 1.01.1995 г. по 1.03.1998 г. в  сумме руб. коп. (л.д.15). Приказом Министра обороны РФ № 61 от 4.02.1998 г. должностные оклады военнослужащим вновь были увеличены на  25 процентов, в связи с чем, по мнению суда, имело место очередное  «фактическое повышение денежного довольствия», что также должно повлечь  пересмотр пенсии Воробьева A.A. за период с 1 марта 1998 г. по 30 июня 2002  г.  

                                                С таким подходом согласиться нельзя. 

                                                Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994  г. № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного  состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов  внутренних дел» Министру обороны Российской Федерации было  предоставлено право устанавливать военнослужащим оклады по воинским  должностям с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах  Российской Федерации.  

                                                Указанное право было реализовано Министром обороны Российской  Федерации, издавшим приказ № 20 от 10 января 1995 г. «О дополнительных  мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил  Российской Федерации», в соответствии с которым военнослужащим  выплачивались оклады по воинским должностям с увеличением на 25  процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.  

                                                Названный приказ был признан незаконным (по мотиву отсутствия  государственной регистрации и опубликования) со дня его издания решением  Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 1997 г.  

                                                В связи с этим Министром обороны Российской Федерации был издан  другой приказ - от 4 февраля 1998 г. № 61, предусмотревший выплату с 1 марта  1998 г. военнослужащим месячных окладов по воинским должностям с  увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах Российской  Федерации. Одновременно тем же приказом предусматривалось обеспечение с  1 марта 1998 г. перерасчета пенсий пенсионерам Министерства обороны  Российской Федерации в соответствии с подп. «б» пункта 14 Постановления  Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993  г. № 941, исходя из окладов по воинским должностям с увеличением на 25  процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.  

                                                Такой перерасчет пенсии, по утверждению военного комиссариата, был  произведен с 1 марта 1998 г. всем пенсионерам, включая истца. Его  утверждение о том, что приказом № 61 от 4 февраля 1998 г. должностные  оклады «снова» увеличились на 25 процентов, что следовало учитывать при  перерасчете пенсии, с чем согласился и мировой судья в решении от 12 июля  2006 г., неосновательны. Приказ Министра обороны РФ № 61 от 4.02.1998 г.  издавался в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7.12.1994 г.   № 1349 не «снова», а взамен приказа Министра обороны РФ 1995 г. № 20.  

 

                                                Основное отличие приказа № 61 от приказа № 20 в том, что в приказе 1998 г. №  61 Министр обороны РФ вместо повышения окладов на 25 процентов  установил новые должностные оклады путем зачета 25-процентного  повышения, выплачиваемого военнослужащим до 1 марта 1998 г., и включения  этого повышения непосредственно в должностной оклад. Это дало  возможность выплачивать пенсии из повышенного оклада.  

                                                При таком положении, вывод суда о «новом» увеличении должностных  окладов на 25% по приказу Министра обороны РФ № 61 от 4.02.1998 г. не  соответствует содержанию данного нормативного правового акта, а  произведенный судом на его основании перерасчет пенсии, сделанный без  учета уже произведенного, по утверждению военного комиссариата, в  соответствии с названным приказом перерасчета пенсии пенсионерам  Министерства обороны, в том числе истцу, может свидетельствовать о двойной  выплате по одному и тому же основанию, что противоречит п. «б» ст.49 Закона  РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, а также указанному постановлению  Правительства РФ.  

                                                Таким образом, мировым судьей и апелляционным судом допущены  существенные нарушения норм материального и процессуального права, что в  соответствии со статьей 387 ГПК РФ является основанием для отмены  судебных постановлений в порядке надзора. При этом Президиум считает  необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции  для выяснения вопросов: произведен ли перерасчет пенсии Воробьеву A.A. в  соответствии с п.5 приказа Министра обороны РФ от 4.02.1998 г. № 61 о  перерасчете с 1 марта 1998 г. пенсий пенсионерам Министерства обороны РФ;  в каком размере, с какого времени, исходя из какого оклада; имеются ли  основания для перерасчета назначенной пенсии или взыскания недополученной  пенсии.  

                                                Руководствуясь статьями 387, 388, 389, пунктом 2 части 1 статьи 390 ГПК  РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации  

                                                постановил: 

                                                отменить решение мирового судьи судебного участка № 27 Ярцевского  района Смоленской области Макурова В.В. от 12 июля 2006 г.. апелляционное  определение Ярцевского городского суда Смоленской области от 5 октября  2006 г. Направить дело на новое рассмотрение в Ярцевский городской суд по  первой инстанции.  

                                                Председательствующий А.Я. Петроченков