ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 № 303-ЭС26-3958

г. Москва 22 мая 2026 г. 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т. В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 июля 2025 г., постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06 октября 2025 г. и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 февраля 2026 г. по делу № А73-3320/2025, 

установила:

Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее - истец, Фонд) обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далееответчик, больница) о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению, в размере 12 979 265 руб. 36 коп., 1 297 926 руб. 54 коп. штрафа и 1 753 498 руб. 75 коп. пени за период с 30 ноября 2024 г. по 10 июня 2025 г., всего - 16 030 690 руб. 65 коп. 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16 июля 2025 г., оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного  

апелляционного суда от 06 октября 2025 г. и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 февраля 2026 г., заявленные требования удовлетворены частично: с больницы в пользу фонда в доход бюджета взысканы денежные средства в сумме 227 265 руб. 36 коп., 22 726 руб. 54 коп. штрафа, 30 703 руб. 55 коп. пени, а также государственная пошлина в размере 6 751 руб. 49 коп.; в удовлетворении остальной части иска отказано.  

В кассационной жалобе Фонда ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2026 г. дело истребовано из Арбитражного суда Хабаровского края. 

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 29111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Таких оснований для пересмотра судебных актов по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа Фонда от 19 сентября 2024 г. № 131 в отношении больницы проведена плановая комплексная проверка использования средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. 

Фондом выявлено, что больницей в счет расходов за счет средств ОМС  

были отнесены затраты, понесенные исключительно при оказании платных медицинских услуг, а также затраты, не включенные в структуру тарифа, то есть не подлежащие оплате за счет средств ОМС (приобретение лекарственных препаратов, не включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019г. № 2406-р, оплата рекламных услуг, ремонт медицинского оборудования и др.). 

Кроме того Фондом установлено, что в 2022-2023 годах больница финансировала обеспечение мероприятий по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС на сумму 12 752 000 руб. 

Выявив факт нецелевого использования средств ОМС, Фонд произвел расчет объема денежных средств, подлежащих возврату, и направил письмо от 15 ноября 2024 г. № 36 с требованием о возврате средств ОМС в размере 12 979 265 руб. 36 коп., а также об уплате штрафа в сумме 1 297 926 руб. 54 коп. в течение 10 рабочих дней с момента получения требования. 

Неисполнение требования послужило основанием для обращения Фонда за взысканием вышеуказанной суммы в арбитражный суд. 

Рассматривая спор, суды трех инстанций, руководствуясь положениями статей 147, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 20, 21, 26, 34, 39 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) удовлетворили требования Фонда в части 1-4 эпизодов нарушения порядка расходования средств ОМС, взыскав с учреждения 227 265 руб. 36 коп. средств, использованных не по целевому назначению, 22 726 руб. 54 коп. штрафа и 30 703 руб. 55 коп. пеней.  

Отказывая в удовлетворении требований Фонда в части взыскания денежных средств нормированного страхового запаса (5 эпизод), суды исходили из факта восстановления медицинской организацией в следующем  

финансовом периоде денежных средств нормированного страхового запаса за счет иных источников и посчитали, что при таких обстоятельствах отсутствуют достаточные правовые основания для возврата денежных средств в бюджет Фонда. 

В данном случае нарушение сроков перечисления средств нормированного страхового запаса в пользу поставщика было обусловлено объективными причинами (арест денежных средств, находящихся на расчетном счете). Кроме того, обстоятельства недобросовестного поведения учреждения Фондом не приведены и судами не установлены. 

Доводы Фонда не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм права и не могут являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 2916, 2918 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации 

определила:

отказать Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

Судья Верховного СудаРоссийской Федерации

Т.В.Завьялова