ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  № 307-ЭС20-10709

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва19.08.2020 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив  кассационную жалобу Комитета государственного жилищного надзора и  лицензионного контроля Новгородской области на решение Арбитражного суда  Новгородской области от 12.11.2019 по делу  № А44-8711/2019, постановление  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 и  постановление Арбитражного суда Северо–Западного округа от 02.06.2020 по  указанному делу 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Веронда»  к Комитету государственного жилищного надзора и лицензионного контроля  Новгородской области об оспаривании постановления, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Веронда» (далее – общество,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету  государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской  области (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене  постановления от 19.09.2019  № ЛК-1121-19 о привлечении к административной  

ответственности на основании части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  с назначением наказания в виде 300 000 рублей штрафа. 

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 12.11.2019,  оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.02.2020 и постановлением Арбитражного суда  Северо–Западного округа от 02.06.2020, постановление административного  органа изменено в части назначенного наказания, которое заменено на  предупреждение. 

В кассационной жалобе административный орган просит отменить  принятые по делу судебные акты, полагая, что судами неправильно применены  нормы материального права. 

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы,  представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит  определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе,  представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм  материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении  компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а  также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. 

Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке  по доводам жалобы отсутствуют. 

Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к  ответственности послужили выводы административного органа об  осуществлении обществом предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований,  

поскольку задолженность общества по оплате поставленной тепловой энергии  превышает две среднемесячные величины обязательств по договору. 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола  от 12.09.2019 об административном правонарушении, предусмотренном  частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и вынесения постановления о привлечении  общества к административной ответственности. 

Согласно части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  с грубым нарушением лицензионных требований, влечет административную  ответственность. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ,  Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона  от 04.05.2011  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.10.2014  № 1110, суды первой и  апелляционной инстанций сделали вывод о наличии в действиях общества  элементов состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ. При этом нарушений процедуры и срока  давности привлечения заявителя к административной ответственности суды не  усмотрели. 

Вместе с тем, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ,  принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения,  правовой статус заявителя, включенного в Единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства, суд первой инстанции посчитал возможным  заменить административное наказание, назначенное административным  органом в виде штрафа, на предупреждение, установив наличие к тому  совокупности условий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ. Суды  апелляционной и кассационной инстанций согласились с данными выводами. 

В жалобе административный орган указывает, что в отношении  допущенного заявителем правонарушения не может быть установлено  наказание в виде предупреждения в соответствии с частью 2 статьи 3.4  КоАП РФ. Между тем выводы судов о необходимости применения в данном  конкретном случае положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не подлежат  переоценке на стадии кассационного обжалования. 

Несогласие административного органа с толкованием судами норм  КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела в силу  статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  свидетельствует о наличии достаточных оснований для пересмотра  обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. 

Существенных нарушений норм материального права, а также требований  процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного  разбирательства, судами не допущено. 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации 

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном  заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации. 

Судья Верховного Суда Д.В. ТютинРоссийской Федерации