ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

№ 302-КГ15-15052

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

   

г. Москва

02 декабря 2015 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Иркутск-Терминал" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2015 по делу № А58-6198/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Иркутск-Терминал" (г. Иркутск, далее – общество "Иркутск-Терминал") о признании недействительным предписания Северо-Восточного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г. Якутск, далее – Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора) от 28.07.2014 № 8 в части пунктов 8 и 9, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" (г. Якутск, далее - ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей"), 

 

установил:

решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда                от 15.04.2015 решение суда первой инстанции отменено,  принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2015 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) отменено, оставлено в силе решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014.

Не согласившись с принятыми по делу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2015, общество "Иркутск-Терминал" обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, которые повлияли на исход дела.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления  для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также, если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, общество "Иркутск-Терминал" является собственником причала стационарного 1 протяженностью 63 м (Иркутская область, г. Усть-Кут, Усть-Кутская нефтебаза), кадастровый номер 38:18:060201:0023:23-9А/53; причала стационарного 2, кадастровый номер 38:18:060201:0023:23-9А/54; причала стационарного 3 протяженностью 63 м, кадастровый номер 38:18:060201:0023:23-9А/55; причала стационарного 4 протяженностью 65,40 м, кадастровый номер 38:18:060201:0023:23-11А/45; причала стационарного 5 протяженностью 66,4 м, кадастровый номер 38:18:060201:0023:11-А/46; причала стационарного 6 протяженностью 65 м, кадастровый номер 38:18:060201:0023:11-А/47 (Иркутская область, г. Усть-Кут, Усть-Кутская нефтебаза).

На  основании договора водопользования от 29.01.2014 № 38-18.03.01.001-Р-ДИБВ-С-2010-00334/00 обществом "Иркутск-Терминал" принят в пользование участок акватории реки Лены с целью использования акватории водных объектов, в том числе в рекреационных целях, вид водопользования - совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Обществом  "Иркутск-Терминал" получена лицензия серия МР-4 № 001037 от 06.09.2013 на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах ( причалы № 1, 2, 4, 5 и 6).

Осетровским линейным отделом Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора с 01.07.2014 по 28.07.2014 проведена проверка в отношении общества "Иркутск-Терминал" (6 причалов из массивовой кладки с уголковой надстройкой, расположены на левом берегу реки Лена на 3 609,1 - 3 609,6 км и 3 606,7 - 3 607, 35 км).

В ходе проверки уполномоченным органом выявлено в том числе,  следующее: не обозначены навигационными знаками границы рейда общества "Иркутск-Терминал" и не проводится траление рейда, что может привести к посадке судов на мель, розливу нефтепродуктов и другим аварийным ситуациям с судами на рейде общества "Иркутск-Терминал".

Результаты проверки зафиксированы в акте от 28.07.2014 № 17, выдано предписание от 28.07.2014 № 8, согласно которому обществу "Иркутск-Терминал" предписано, в том числе:  в соответствии с частью 2 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктами 6.4.2.2 (и), 6.6.5 Правил технической эксплуатации речного транспорта установить рейдовые столбы, ясно видимые днем и освещаемые ночью (обозначить навигационными знаками границы рейда общества "Иркутск-Терминал" (пункт 8 предписания); в соответствии с пунктом 392 Технического регламента о безопасности объектов, пунктами 6.1.2 (к), 6.2.3, 8.4.7 Правил технической эксплуатации речного транспорта, раздела 10 пунктов 10.2, 10.1, 10.5 Правил технической эксплуатации портовых сооружений провести траление рейда общества "Иркутск-Терминал" (пункт 9 предписания ).

Полагая, что предписание в части пунктов 8, 9  не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество "Иркутск-Терминал" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что на общество "Иркутск-Терминал", как владельца сооружений на внутренних водных путях, действующим законодательством возлагается обязанность по обеспечению нормального судоходства в данном бассейне, на данном участке внутренних водных путей, а также его безопасности, в связи с чем предписание в оспариваемой части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции указал, что причалы, принадлежащие обществу "Иркутск-Терминал", на которых оно осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте на основании лицензии по обращению любого юридического лица, являются причалами общего пользования. Общество "Иркутск-Терминал",  в силу пункта 1 статьи 8 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не является субъектом, обязанным проводить путевые работы, в том числе работы по устройству и содержанию подходов к причалам общего пользования и на общество не может быть возложена обязанность по проведению тральных и других работ по устройству и содержанию средств навигационного оборудования на подходах к причалам общего пользования.

Отменяя принятый по делу  судебный акт суда апелляционной инстанции,  и  оставляя в силе решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014, суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 8 , пунктом 2 статьи 9 , пунктом 1 статьи 56 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации,  пунктами  6.1.2 (к), 6.2.3, подпунктом "и" пункта 6.4.2.2, пунктами  6.6.5,  8.4.7 Правил технической эксплуатации речного транспорта, утвержденных и введенных в действие с 01.01.1974 приказом Минречфлота РСФСР от 03.01.1973 № 2 (действующих на момент спорных отношений), пункта 392 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623,  пунктов 10.1, 10.2, 10.5 Правил технической эксплуатации портовых сооружений, утвержденных Минречфлотом РСФСР 27.06.1985, указал на правильность выводов суда первой инстанции о том, что положения действующего законодательства направлены на создание безопасных условий плавания судов и обеспечение сохранности искусственных сооружений на внутренних водных путях.

Порт и причал являются гидротехническими сооружениями, имеющими единое функциональное и технологическое назначение в части обслуживания пассажиров и судов, осуществления операций с грузами (погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов) и общество "Иркутск-Терминал",  как владелец гидротехнических сооружений, обязано соблюдать требования по обеспечению безопасности внутреннего водного транспорта.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и не являются  достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья 

 

определил:

в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Иркутск-Терминал" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

 

 

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации   

 

                            В.В. Попов