ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 304-ЭС17-15622 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 25 октября 2017 г.  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., изучив по  материалам, приложенным к жалобам, кассационные жалобы ответчика –  Департамента финансов Тюменской области и третьего лица – Департамента  тарифной и ценовой политики Тюменской области на решение Арбитражного  суда Тюменской области от 15.11.2016 по делу № А70-52/2015, постановление  Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 и постановление  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.07.2017 по тому же делу,  

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Свердловская пригородная компания»  обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Тюменской  области в лице Главного управления строительства Тюменской области,  Департамента финансов Тюменской области о взыскании 22 153 566 рублей  33 копеек в возмещение потерь в доходах (убытков) в период с 01.01.2011 по  31.12.2011, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожным  транспортом.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Департамент тарифной  и ценовой политики Тюменской области и общество с ограниченной  ответственностью «Эконс-аудит».  

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.12.2015,  оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного  апелляционного суда от 05.04.2016, в удовлетворении иска отказано.  

Дополнительным решением Арбитражного суда Тюменской области  от 28.01.2016 с ОАО «СПК» в пользу Тюменской области в лице ГУС и  Департамента финансов взыскано 473 000 рублей расходов на оплату судебной  экспертизы.  

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа  от 25.07.2016 указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое  рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.  

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Тюменской  области от 15.11.2016 (с учетом определений об исправлении опечаток и  арифметических ошибок от 15.11.2016 и от 28.11.2016) иск удовлетворен в  части взыскания с Тюменской области за счет казны Тюменской области в  пользу ОАО «СПК» 8 375 950 рублей убытков.  

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда  от 27.02.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением  от 03.07.2017 названные судебные акты оставил без изменения.  

Департамент финансов Тюменской области и Департамент тарифной и  ценовой политики Тюменской области обратились в Судебную коллегию по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с  кассационными жалобами на принятые по делу судебные акты в части  удовлетворения иска, ссылаясь на существенные нарушения судами норм  права.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда  Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке.  

Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного  Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного  производства являются существенные нарушения норм материального права и  (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без  устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,  свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных  интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в  кассационном порядке по доводам жалоб, изученным по материалам,  приложенным к ним, не установлено.  

Как установлено судами, ОАО «СПК» является субъектом естественных  монополий, осуществляющим деятельность в сфере услуг железнодорожных  перевозок на территории Свердловской области, Тюменской области, в Ханты- Мансийском автономном округе-Югре, в Челябинской, Курганской,  Оренбургской областях, в отношении него введено государственное  регулирование и контроль.  

В период с 01.01.2011 по 31.12.2011 ОАО «СПК» (перевозчик)  осуществляло перевозки пассажиров железнодорожным транспортом  пригородного сообщения на территории Тюменской области на условиях  заключенного с Главным управлением строительства Тюменской области  договора от 29.12.2010 № 1499 «О субсидировании общества «СПК»,  осуществляющего перевозки пассажиров и багажа железнодорожным  транспортом в пригородном сообщении на 2011 год».  

Предметом договора является возмещение перевозчику недополученных  доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов  на перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении, а также  перевозки граждан, в отношении которых осуществляется социальная  поддержка путем возмещения расходов на оплату проезда на железнодорожном  транспорте в пригородном сообщении в соответствии с законодательством  Тюменской области.  

Постановлениями Правительства Тюменской области от 02.03.2010   № 55-п, от 31.03.2011 № 95-п «Об утверждении предельных максимальных  тарифов и правил применения тарифов на услуги перевозки пассажиров  железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые  обществом «СПК» в Тюменской области» истцу утверждены регулируемые  тарифы на перевозки пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном  сообщении, соответственно, на период с 01.01.2011 по 15.04.2011 и с 16.04.2011  по 31.12.2011.  

Для компенсации перевозчику сложившихся затрат, связанных с  перевозкой пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в  пригородном сообщении, сторонами заключено дополнительное соглашение   № 2 к договору (зарегистрировано 30.12.2011), согласно которому сумма  субсидии составила 98 288 560 рублей, которая перевозчиком получена.  

Ссылаясь на недостаточность предусмотренного договором с учетом  подписанных к нему дополнительных соглашений финансирования  деятельности, осуществляемой с применением регулируемых цен, а также при  перевозке льготных категорий населения, и возникновение в связи с этим у  

ОАО «СПК» недополученных доходов, последнее обратилось в суд за  возмещением убытков в размере 22 153 566 рублей 33 копеек.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной  связи с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, установив факт неполучения перевозчиком доходов в  результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров  и багажа на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении и  доказанность истцом экономической обоснованности и целесообразности  произведенных расходов, непосредственно связанных с осуществлением  регулируемой деятельности, суды признали требование подлежащим  удовлетворению в сумме 8 375 950 рублей.  

При вынесении судебных актов суды руководствовались положениями  статей 15, 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьей 4 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном  транспорте в Российской Федерации», пунктами 1, 3, 4, 6 Положения об  участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в  области государственного регулирования тарифов в осуществлении  государственного регулирования и контроля деятельности субъектов  естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 10.12.2008 № 950, пунктами 13, 15 Положения о государственном  регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг)  субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 05.08.2009 № 643, Методикой расчета экономически обоснованных затрат,  учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов  естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным  транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах  Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы по  тарифам от 28.09.2010 № 235-т/1, Законом Тюменской области от 10.11.2010   № 64 «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и  2013 годов», Правилами предоставления субсидий организациям  железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных доходов,  возникших в результате оказания услуг по перевозкам пассажиров и багажа в  пригородном сообщении, утвержденными постановлением Правительства  Тюменской области от 07.07.2008 № 191-п.  

Доводы, изложенные в жалобах, выводы судов не опровергают, не  подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм  процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным  основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. По  

существу доводы жалоб направлены на переоценку доказательств по делу и  установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда  при кассационном производстве.  

Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационных  жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.  

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Департаменту финансов Тюменской области и Департаменту  тарифной и ценовой политики Тюменской области в передаче кассационных  жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Е.Н. Зарубина