ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 № 305-КГ18-7519 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Москва 20.06.2018  

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив  кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Три кита»  на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017  

и постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.02.2018 по делу   № А41-18202/2017,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Три кита» (далее - истец,  ООО «Три кита») обратилось в Арбитражный суд Московской области к  Администрации Истринского муниципального района Московской области и  Комитету по управлению имуществом Истринского муниципального района  Московской области (далее - ответчики) с иском, с учетом принятых судом  уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, о признании действующим  договора от 12.04.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером  50:08:010107:12 и внесении в ЕГРН записи о регистрации данного договора  аренды.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора, привлечены Министерство  имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской  области (далее - Управление Росреестра по Московской области).  

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.04.2017  требования о признании договора аренды действующим удовлетворены; в  отношении требований о внесении в ЕГРН записи о регистрации договора  аренды производство по делу прекращено в связи с отказом истца от данного  требования и его принятием судом.  

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от  24.07.2017 года решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.  

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.02.2018  оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.  

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской  Федерации, ООО «Три кита», ссылаясь на нарушение судами апелляционной и  кассационной инстанций норм материального и процессуального права, просит  отменить постановления от 24.07.2017, от 21.02.2018 и оставить в силе решение  суда первой инстанции от 26.04.2017.  

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что суд первой  инстанции правильно применил пункт 5 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных  вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской  Федерации о договоре аренды», согласно которому , в случае, когда  заключенный между продавцом (арендодателем) и покупателем (арендатором)  договор купли-продажи предмета аренды будет впоследствии признан  недействительным, арендные отношения между сторонами считаются не  прекратившимися.  

Отменяя решение, суд апелляционной инстанции, с выводами которого  согласился суд кассационной инстанции, указал , что в нарушение части 2  статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судом первой инстанции не учтены обстоятельства, установленные  вступившими в законную силу решениях по делам № А41-57466\15, и № А41- 13536 \16; в связи с изменением правового режима спорного земельного  участка, связанного с с нахождением его в охранной зоне природного  ландшафта памятника федерального значения, аренда данного участка  невозможна.  

 Между тем в судебных актах по делам № А41-57466\15 и № А41-13536\16  не было установлено каких-либо фактических обстоятельств, которые в  соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации могли иметь преюдициальное значение для настоящего  дела.  

Территорией «объекта культурного наследия федерального значения - ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XIXвв. В городе Истре  Московской области» является территория, непосредственно занятая данным  объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и  функционально, являющаяся его неотъемлемой частью (п.1 ст.3.1 ФЗ от  25.06.2002 № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории  и культуры) народов Российской Федерации (далее -ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ);  состав объекта определен Распоряжением Правительства РФ от 20.12.2010  

 № 2350-р «Об уточнении состава объекта культурного наследия федерального  значения «Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII-XIвв.  

При этом в территорию объекта культурного наследия могут входить  земли, земельные участки, часть земельных участков, земли лесного фонда,  водные объекты или их части, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности либо в собственности физических или  юридических лиц (п.2 ст.3.1 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).  

Земельные участки в границах территорий объектов культурного  наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой  режим которых регулируется земельным законодательством Российской  Федерации и ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ст.5 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).  

Согласно пункта 3 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у  собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и  арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев,  установленных законодательством (такой случай установлен статьей 54 ФЗ   № 73-изъятие земельного участка в случае ненадлежащего использования  объекта культурного наследия).  

Спорный участок 50:08:010107:12 (адрес: 

<

...>) не включен в территорию объекта культурного  наследия (перечень объектов утвержден Распоряжением Правительства РФ от  20.12.2010 № 2350-р(ред.от 20.09.2014) «Об уточнении состава объекта  культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ново- Иерусалимского монастыря XVII-XIX веков» (г. Истра, Истринский район  Московской области)»-все объекты имеют адрес: МО, 

<

...> д.  1,2,3и5). При этом только земельные участки, непосредственно включенные в  территорию объекта культурного наследия, относятся к категории земель  «земли историко-культурного наследия (правовой режим таких земель  установлен главой 17 ЗК РФ).  

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его  исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны  охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования  застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного  ландшафта (п.1 ст.34 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).  

Согласно Постановлению Правительства Московской области от  22.04.2011 № 363\14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного  наследия федерального значения-ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря  XVII-XIX веков в городе Истре Московской области» спорный земельный  участок 50:08:010107:12 входит в зону охраняемого природного ландшафта.  

Зона охраняемого природного ландшафта- территория, в пределах  которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или  огранивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию  существующих зданий и сооружений в целях сохранения(регенерации)  природного ландшафта, включая долины рек, водоемы ,леса и открытые  

пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия  (п.2 ст.34 ФЗ № 73 от 25.06.2002).  

Таким образом, включение земельного участка в зону охраняемого  природного ландшафта не изменяет категорию земель, а устанавливает режим  использования земельного участка в виде ограничения ведения хозяйственной  деятельности.  

Согласно данным ЕГРН, земельный участок 50:08:010107:12 относится к  категории земель «земли поселений»,участок не изъят из оборота, не ограничен  в обороте. Следовательно, выводы судов о том, что спорный земельный  участок не может находиться в аренде у ООО «Три кита», противоречит  указанным выше нормам.  

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы  судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе  в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные  в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений  норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на  исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных  актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят  подтверждения в материалах дела.  

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу  судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.  

Как установлено судами, постановлением Главы Истринского  муниципального района от 28.10.2008 № 3778/10 утверждена схема  расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью  50 000 кв. м, находящегося примерно в 1020 м северо-западнее относительно  ориентира - жилого здания, расположенного за границами участка, почтовый  адрес ориентира: 

<

...>, с видом разрешенного использования - под рекреационные  цели из земель государственной собственности в категории земель - земли  населенных пунктов.  

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет  01.07.2009 за номером 50:08:010107:12 с видом разрешенного использования  «под рекреационные цели».  

Впоследствии постановлением Главы Истринского муниципального  района от 17.12.2009 № 5053/12 внесены изменения в Постановление от  28.10.2008 № 3778/10 в части вида разрешенного использования: вместо «под  рекреационные цели» указано «под производственные цели».  

Постановлением Главы Истринского муниципального района от 11.10.2010   № 4140/10 земельный участок предоставлен в аренду ООО «Резерв» сроком на  49 лет. Между Комитетом по управлению имуществом Истринского  муниципального района (арендодатель) и ООО «Резерв» (арендатор) заключен  

договор от 12.04.2011 аренды земельного участка с кадастровым номером  50:08:010107:12, сроком на 49 лет.  

Распоряжением Министерства культуры Московской области от 15.05.2009   № 182-Р утверждены границы территории и режима использования территории  объекта культурного наследия федерального значения - ансамбля Ново- Иерусалимского монастыря XVII - XIX вв. в городе Истре Московской области.  

Постановлением Правительства Московской области от 22.04.2011 

 № 363/14 утверждены зоны охраны данного объекта культурного наследия  федерального значения.  

Согласно пункту 2 названного Постановления режим использования  земель в границах зоны охраняемого природного ландшафта ансамбля Ново- Иерусалимского монастыря запрещает: размещение объектов жилого,  коммунально-складского и промышленного назначения, строительство  транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов, инженерных  сооружений; проведение земляных, хозяйственных, иных работ, приводящих к  изменению облика исторического природного ландшафта; любую  хозяйственную деятельность, связанную с загрязнением почв, грунтовых и  подземных вод, поверхностных стоков, нарушением почвенного покрова,  изменением гидрологического режима природного ландшафта.  

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0010107:12 расположен в  границах зоны охраны природного ландшафта упомянутого памятника  культурного наследия федерального значения.  

Между ООО «Резерв» и ООО «Три кита» 17.06.2011 заключен договор  передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды вышеуказанного  земельного участка от 12.04.2011.  

Администрацией Истринского муниципального района выдано ООО «Три  кита» разрешение № RU 505041032007001-342 на строительство  административного здания, производственного корпуса и здания охраны,  расположенных по адресу: Московская область, г. Истра, примерно в 1020 м по  направлению от ориентира жилого дома, расположенного за пределами  участка, адрес ориентира: 

<

...>, а также, на основании заявления застройщика от 08.12.2011,  выдано ООО «Три кита» разрешение № RU 505041032007001-653 на ввод в  эксплуатацию построенных объектов капитального строительства:  административного здания, здания охраны и склада.  

Право собственности ООО «Три кита» на производственный корпус  площадью 227,9 кв. м, административное здание площадью 87,6 кв. м и здание  охраны площадью 9,8 кв. м зарегистрировано 22.12.2011.  

Постановлением Главы Администрации Истринского муниципального  района от 01.02.2012 № 365/2 спорный земельный участок предоставлен за  плату в собственность ООО «Три кита».В пункте 2 указанного постановления  указано :расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.04.2011.  

На основании Постановления № 365/2 между Комитетом по управлению  имуществом Истринского муниципального района и ООО «Три кита» заключен  договор от 17.02.2012 купли-продажи спорного земельного участка.  

Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от  12.04.2011 сторонами не подписывалось.  

Апелляционным определением Московского областного суда от 11.08.2014  по делу № 33-12985/14 признаны недействительными выданные ООО «Три  кита» разрешение на строительство № RU 505041032007001-342, разрешение на  ввод объектов в эксплуатацию № RU 505041032007001-653, постановление  Главы Истринского муниципального района Московской области № 365/2 от  01.02.2012, договор от 17.02.2012 купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 50:08:010107:12; принято решение о сносе самовольных  построек, расположенных на земельном участке.  

Полагая, что издание незаконного Постановления от 01.02.2012 № 365/2  привело к необоснованному исключению из ЕГРН записи о государственной  регистрации вышеназванного договора аренды земельного участка, ООО «Три  кита» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь  положениями статей 407, 413, 416, 450, 452, 453 Гражданского кодекса  Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 5  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил  Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в пункте 9  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015   № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации», исходил из отсутствия  доказательств подписания между Комитетом по управлению имуществом  Истринского муниципального района Московской области (арендодатель) и  ООО «Три кита» (арендатор) соглашения о расторжении договора аренды и  недоказанности признания в установленном порядке недействительным  договора аренды земельного участка от 12.04.2011, в связи с чем, признал  земельный участок с кадастровым номером 50:08:010107:12 находящимся у  истца на праве аренды.  

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела отменил  решение суда первой инстанции и отказал в иске, исходя из того , что  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской  области от 23.11.2015 по делу № А41-57466/15 установлено, что спорный  земельный участок с кадастровым номером 50:08:010107:12 формировался и  ставился на кадастровый учет для его использования в производственных целях  и впоследствии передан в аренду ООО «Три кита» (с учетом договора уступки  прав и обязанностей арендатора) под производственные цели (строительство  производственных объектов).  

Согласно апелляционному определению Московского областного суда по  делу № 33-13985/14 земельный участок с кадастровым номером  50:08:0010107:12 не мог быть использован в установленных для него видом  

разрешенного использования целях, поскольку расположен в границах зоны  охраняемого природного ландшафта ансамбля Ново-Иерусалимского  монастыря на основании постановления Правительства Московской области от  22.04.2011, на котором запрещено размещение объектов жилого, коммунально- складского и промышленного назначения, строительство транспортных  магистралей и развязок, эстакад, мостов, инженерных сооружений.  Продолжение и сохранение арендных отношений невозможно, поскольку  приведет к нарушению требований закона, установившего неправомерность  использования земельного участка, являющегося частью охранной зоны  памятников истории и культуры, под производственные цели, и строительство  на нем производственных объектов.  

Вступившим в законную силу судебными актами по делу № А41-13536/16  отказано в удовлетворении иска арендатора (покупателя) в применении  последствий недействительности договора купли продажи земельного участка  в виде восстановления между сторонами арендных отношений. Судебными  актами по названному делу установлено, что на спорном земельном участке с  кадастровым номером 50:08:0010107:12 строения, принадлежащие ООО «Три  кита», отсутствуют; расположенные на земельном участке строения подлежали  сносу за счет ООО «Три кита», земельный участок от строений освобожден и  не находится в фактическом владении ООО «Три кита».  

Установленные в рамках указанных дел обстоятельства суд апелляционной  инстанции правомерно признал имеющими преюдициальное значение для  настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Установив, что спорный земельный участок расположен в границах зоны  охраняемого природного ландшафта памятника федерального значения, на  котором размещение различных объектов и строительство запрещены; что  восстановление арендных отношений приведет к нарушению требований  законодательства; что спорный земельный участок не находится в фактическом  владении истца, апелляционный суд , с которым согласился суд округа,  пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.  

Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений  норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья  Верховного Суда Российской Федерации  

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной  ответственностью «Три кита» для рассмотрения в судебном заседании  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации.  

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации Н.С. Чучунова