ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 307-ЭС20-646     

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва             05 октября 2020 г.

Резолютивная часть определения объявлена 29.09.2020.

Полный текст определения изготовлен  05.10.2020.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маненкова А.Н., судей Хатыповой Р.А., Чучуновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – Союз) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановление  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2019 по делу № А56-72690/2018,

по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – НОСТРОЙ) к Союзу, об обязании передать заверенную копию реестра от 24.10.2017 членов Союза и 9897 дел членов Союза (161 действующих и 9736 исключенных) согласно перечню членов саморегулируемой организации (далее – СРО), предоставленного Союзом в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием квалифицированной электронной подписи; взыскании средств компенсационного фонда в размере 4 032 371 846 руб. с целью зачисления на специальный банковский счет НОСТРОЙ (спец/сч 40703810201400000157 в акционерном обществе «АЛЬФА-БАНК» г. Москва, БИК 04425593 к/сч 30101810200000000593).

В заседании приняли участие представители: 

Ассоциации – ФИО1 (доверенность от 14.02.2020), ФИО2 (доверенность от 26.04.2020);

Союза – ФИО3 (доверенность от 25.09.2020).

Заслушав и обсудив доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маненкова А.Н., а также объяснения представителей сторон по делу, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации,

установила:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2019, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить обжалуемые судебные акты в части взыскания 4 032 371 846 руб., ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.

Определением от 20.08.2020 судьи Верховного Суда Российской Федерации Маненкова А.Н. жалоба Союза вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В отзыве на жалобу НОСТРОЙ просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Союза поддержал доводы кассационной жалобы, а представители НОСТРОЙ возражали против ее удовлетворения.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующим выводам.

Как установлено судами, Союз с 22.04.2011 являлся СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень членов Союза, предоставленный им 24.10.2017 на основании части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в форме электронных документов, подписанных усиленной электронной подписью, содержит сведения о 9897 членах (161 действующих и 9736 исключенных). В указанных сведениях содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными членами СРО, в общем размере 4 042 300 000 руб. 

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № СП-13 сведения о Союзе исключены из государственного реестра СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – реестр СРО). 

Истцом 26.01.2018 в адрес Союза направлено письмо № 04-02/1-469/18 с требованием о перечислении средств компенсационного фонда Союза на специальный банковский счет НОСТРОЙ и передаче заверенной копии реестра от 24.10.2017 членов Союза, а также дела лиц, членство которых в Союзе прекращено. 

Исключение сведений о Союзе из реестра СРО и, как следствие, возникновение обязанности у Союза по передаче НОСТРОЙ дел членов СРО и дел лиц, членство которых было прекращено, по перечислению средств компенсационного фонда на специальный счет НОСТРОЙ в размере 4 032 371 846 руб. (с учетом средств компенсационного фонда, частично перечисленных кредитными организациями на счет истца в сумме 9 928 154 руб.), оставление Союзом указанного письма без удовлетворения, послужило основанием для обращения НОСТРОЙ в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 55, 55.6, 55.16 ГрК РФ, учитывая, что претензия НОСТРОЙ от 26.01.2018 о передаче заверенной копии реестра и дел членов Союза не исполнена ответчиком в добровольном порядке, признав, что неисполнение ответчиком своих обязательств, предусмотренных названными нормами закона, препятствует в осуществлении функций истцом, пришли к выводу об обязании ответчика передать НОСТРОЙ заверенную копию реестра членов Союза, а также дела членов Союза и лиц, членство которых прекращено. В отношении требований о перечислении средств компенсационного фонда суды, разрешая спор, исходили из наличия такой обязанности у ответчика в силу закона в связи с исключением сведений о Союзе из реестра СРО и отсутствием доказательств факта перечисления истцу средств компенсационного фонда.

Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Между тем судами в части взыскания средств компенсационного фонда не учтено следующее.

В соответствии с частью 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 данного Кодекса.

В части 16 статьи 55.16 ГрК РФ предусмотрено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Согласно правовой позиции,  сформированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2018 № 305-ЭС18-4499 по делу № А40-213640/2016, процессуальное правопреемство между исключенной СРО и НОСТРОЙ при предъявлении бывшим членом исключенной СРО иска к СРО о перечислении средств компенсационного фонда в региональную СРО не возникает. Исключенная СРО остается действующим юридическим лицом, обязанным самостоятельно исполнять перед бывшими своими членами обязательства по перечислению средств компенсационных фондов в региональные СРО. 

Учитывая изложенное, поскольку сведения об ответчике из реестра СРО исключены, Союз обязан перечислить средства компенсационного фонда Союза на специальный банковский счет НОСТРОЙ.

Однако, как следует из материалов дела и пояснений ответчика в судебном заседании, вступившими в законную силу судебными актами взысканы средства компенсационного фонда с Союза в счет перечисления в СРО по заявлениям выбывших членов Союза.

Обязанность по перечислению денежных средств своим бывшим членам, которые реализовали право на переход в другую СРО по месту его регистрации и предъявили соответствующие требования к Союзу, должна быть исполнена последним лично.

Исходя из недопустимости принятия судебных актов в отношении одного и того же предмета (компенсационного фонда), у судов не имелось оснований отклонять довод ответчика без проверки конкретного размера требований, которые ответчик должен самостоятельно исполнить как действующее юридическое лицо по вступившим в законную силу судебным актам по искам его бывших членов, и, соответственно, проверки конкретного размера средств компенсационного фонда, подлежащего перечислению на специальный счет НОСТРОЙ.

В связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, обжалуемые судебные акты на основании части 1 статьи 291.11 АПК РФ подлежат отмене в части взыскания средств компенсационного фонда в размере 4 032 371 846 рублей и расходов по государственной пошлине в размере 200 000 рублей с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. В остальной части судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 176, 291.11 - 291.15 АПК РФ, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.11.2019 по делу № А56-72690/2018 в части взыскания с Союза организаций строительной отрасли «Строительный Ресурс» средств компенсационного фонда в размере 4 032 371 846 рублей и расходов по государственной пошлине в размере 200 000 рублей отменить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части указанные судебные акты оставить в силе.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения            и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.

Председательствующий судьяА.Н. Маненков

СудьяР.А. Хатыпова

СудьяН.С. Чучунова