ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                Дело № КАС 04-108 

                                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

                                                Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего - Федина А.И., членов коллегии - Толчеева Н.К., 

                                                Петроченкова А.Я., 

                                                рассмотрела в открытом судебном заседании 30 марта 2004 года  гражданское дело по заявлению войсковой части 21146 о признании  недействующим постановления Правительства от 25 февраля 2000 года № 160 «О  предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим,  сотрудникам органов внутренних дел, государственной противопожарной службы  и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим)  задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории  Северо-Кавказского региона, и членам их семей» (в ред. Постановления  Правительства РФ от 8 августа 2003 года № 475, с изменениями, внесенными  Постановлениями Правительства РФ от 24 августа 2002 года № 630 и от 14 октября  2003 года № 625)по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда  Российской Федерации от 4 февраля 2004 года.  

                                                Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации  Петроченкова А.Я., объяснение представителя Правительства РФ Лохина В.В.,  возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, а также заключение  прокурора управления Генеральной прокуратуры РФ Аверичкина М.О.,  полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия  Верховного Суда Российской Федерации  

                                                УСТАНОВИЛА: 

                                                Войсковая часть 21146 обратилась в Верховный Суд Российской  Федерации с заявлением, в котором утверждает, что оспариваемое постановление  Правительства РФ противоречит Закону РФ «О дополнительных гарантиях и  компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях  государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также  выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных  конфликтах», так как возлагает на войсковую часть обязанность по выплате  указанной денежной компенсации всем военнослужащим, выполнявшим специальные задачи на территории Северо-Кавказского региона, тогда как ст.5  приведенного закона прямо определяет, что право на получение денежной  компенсации взамен непредоставленных путевок в лечебно-оздоровительные  учреждения имеют только военнослужащие, выполнявшие задачи в условиях  вооруженного конфликта немеждународного характера на территории Чеченской  Республики и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного  Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.  

                                                Решением Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2004 года в  удовлетворении жалобы заявителю было отказано.  

                                                В кассационной жалобе, не соглашаясь с данным решением, заявитель  просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении его жалобы,  полагая, что суд при вынесении решения необоснованно сослался на п. 9 ст. 13  Федерального Закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе  военнослужащих», что, по мнению заявителя, привело к вынесению незаконного и  необоснованного решения.  

                                                Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы,  Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим  основаниям.  

                                                Правовые основы и порядок введения на территории Российской  Федерации чрезвычайного положения определены в Российской Федерации  Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О  чрезвычайном положении».  

                                                Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года № 4328-1 «О  дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим  военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики  Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения  и при вооруженных конфликтах» установлены социально-правовые гарантии  защиты военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств  Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи  в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.  

                                                В соответствии со ст. 5 указанного закона военнослужащим, выполнявшим  задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в  Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях  Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, наряду с  гарантиями и компенсациями, предусмотренными настоящим законом,  представляется целый ряд льгот, в том числе при наличии медицинских показаний  этим лицам в первоочередном порядке предоставляются путевки в лечебно- оздоровительные учреждения соответствующих федеральных органов  исполнительной власти или денежная компенсация в размере стоимости путевки.  

                                                Правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской  Федерации, а также основы правовой и социальной защиты лиц, участвующих в  борьбе с терроризмом, установлены Федеральным законом РФ от 25 июля 1998  года № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» и постановлением Правительства РФ от  22 января 1997 года № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к  выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе  с терроризмом».  

 

                                                Оспариваемое заявителем «Положение о предоставлении путевок в  лечебно-оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов  внутренних дел, Государственной противопожарной службы и сотрудникам  уголовно-исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по  обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо- Кавказского региона, и членам их семей», утверждено Постановлением  Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 160.  

                                                В соответствии со ст.115 Конституции Российской Федерации  Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции Российской  Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает  постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.  

                                                Статьей 16 Федерального конституционного закона «О Правительстве  Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 года к полномочиям  Правительства Российской Федерации в социальной сфере отнесено принятие мер  по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия.  

                                                На основании п.9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»   № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года Правительством Российской Федерации могут  устанавливаться надбавки и дополнительные выплаты военнослужащим, которые  не предусмотрены настоящим законом.  

                                                Таким образом, Правительство Российской Федерации в рамках указанной  конституционной нормы, Федерального конституционного закона «О  Правительстве Российской Федерации» и Федерального закона «О статусе  военнослужащих», принимая соответствующее постановление и определяя круг  лиц, на которых распространяется рассматриваемая льгота, действовало в пределах  своих полномочий и компетенции. Вопреки утверждению автора кассационной  жалобы, оно не противоречит федеральным законам «О дополнительных гарантиях  и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях  государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также  выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных  конфликтах», и «О ветеранах».  

                                                На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  

                                                ОПРЕДЕЛИЛА: 

                                                решение Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2004 года  оставить без изменения, а кассационную жалобу войсковой части 21146 - без  удовлетворения.  

                                                Федин А.И. Толчеев Н.К. 

                                                Петроченков А.Я.