ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 № 302-ЭС16-7944

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

24 июня 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (г. Якутск) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.12.2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2016 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.05.2016 по делу № А58-4328/2015,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (далее - Департамент) о взыскании 9 440 545 руб.    20 коп. убытков, причиненных в результате тушения лесных пожаров.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Саха (Якутия), государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Мирнинское лесничество».

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) решением от 15.12.2015, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2016  и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.05.2016, взыскал с Департамента в пользу Администрации 9 273 637 руб. 80 коп. ущерба, в остальной части иска отказал.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.

Согласно пунктам 1 и 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит либо определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, либо о передаче кассационной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации судья выносит в том случае, если  изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Департамента на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

Как установлено судами, в соответствии с заключенным Администрацией и Департаментом соглашением от 15.02.2013 о взаимодействии сторон при реализации государственной политики в области лесных отношений Департамент обязался организовать деятельность, направленную на обеспечение готовности к тушению лесных пожаров подведомственного учреждения Мирнинского авиационного отделения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская база авиационной охраны лесов», координировать действия всех сил и средств, обеспечивающих пожарную безопасность в лесном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2013 году лесным пожаром были уничтожены находящиеся в муниципальной собственности внешние сети электропередачи протяженностью 5,6 км,  26 опор 6 кВт по адресу: Светлый-Сюльдюкар, в результате чего было прекращено электроснабжение села Сюльдюкар муниципального образования «Садынский национальный эвенкийский наслег» Мирнинского района.

Администрация, ссылаясь на ненадлежащее выполнение Департаментом возложенных на него обязанностей по осуществлению своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров, в результате чего Администрацией понесены затраты на ликвидацию последствий пожаров, в том числе по восстановлению линий электропередач, обеспечению работы дизельной электростанции, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 12, 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 52, 53, 53.2, 53.7, 53.8, 81, 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статьями 1, 3, 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837, Положением о Департаменте по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 15.03.2011 № 522 (далее – Положение о Департаменте), Порядком финансирования средств, выделяемых за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.05.2008 № 179 (далее – Порядок финансирования), пришли к выводу о том, что Департамент обязан возместить Администрации ее затраты в размере  9 273 637 руб. 80 коп., понесенные на доставку дизельной электростанции в село Сюльдюкар, оплату услуг по выработке электроэнергии электростанцией для обеспечения нужд жителей села Сюльдюкар, оплату работ по ликвидации последствий пожара, оплату субсидии по возмещению расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций в Мирнинском районе, как документально подтвержденные и возникшие в связи с произошедшим пожаром по причине ненадлежащего исполнения Департаментом обязательств, возложенных на него соглашением от 15.02.2013 и действующими нормативно-правовыми актами. 

Затраты Администрации в размере 166 907 руб. 40 коп., связанные с облетом территории пожара, признаны не подлежащими отнесению на Департамент ввиду недоказанности причинно-следственной связи между их возникновением и противоправными действиями Департамента.

Суды отклонили довод Департамента о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу,  поскольку в соответствии со статьями 53.7, 83 ЛК РФ, статьями 1 и 3  Закона № 68-ФЗ, Положением  о Департаменте, Порядком финансирования именно Департаменту переданы полномочия по охране лесов, осуществлению мер пожарной безопасности, а финансирование переданных ему полномочий производится за счет федерального бюджета. Суды указали, что Департамент не доказал недостаточного финансирования со стороны федерального бюджета мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и не представил доказательства обращения в федеральные органы с просьбой о выделении дополнительных средств на указанные цели.

Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы арбитражных судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

о п р е д е л и л:

отказать Департаменту по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда 

Российской Федерации                                                             И.Л. Грачева