ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

                                                ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 № ВКПИ 08-62 

                                                город Москва « 16» сентября 2008 года  

                                                Судья Верховного Суда Российской Федерации генерал-майор  юстиции Соловьев А.И., ознакомившись с заявлением Денисова И 

                                                И о признании недействующими с 1 марта 2005 года пунктов 1, 4,  25 и 27 «Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в  Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом Министра обороны РФ  от 15 февраля 2000 года № 80 (далее Инструкция),  

                                                УСТАНОВИЛ: 

                                                Подполковник Денисов подлежит увольнению с военной службы по  достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и как  имеющий право на обеспечение жилым помещением имеет намерение  реализовать свое жилищное право путем получения жилья в натуре по  избранному месту постоянного жительства, отличному от последнего места  военной службы.  

                                                В своем заявлении в Верховный Суд РФ Денисов, ссылаясь на  содержание п.1 названной Инструкции указывает, что данной нормой не  конкретизировано должностное лицо, в обязанности которого входит  обеспечение жилым помещением военнослужащих, что препятствует  реализации ими права на получение жилого помещения по избранному месту  жительства.  

                                                По мнению заявителя п.4 Инструкции в части установления гарантии  предоставления военнослужащим, увольняемым с военной службы по  льготным основаниям и имеющим выслугу более 10 лет в собственность  жилые помещения по избранному месту жительства в порядке, определяемом  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не  соответствует п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»  от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, согласно которому порядок предоставления  социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением  социальных гарантий, указанных в данном пункте, определяется  Правительством РФ, а данным органом исполнительной власти порядок предоставления жилья по избранному постоянному месту жительства не  определен.  

                                                Согласно п.25, 27 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000  года № 80 военнослужащие признаются нуждающимися в получении жилых  помещений только в месте прохождения ими военной службы, что, по  мнению заявителя, вступает в противоречие с п. 14 ст. 15 Федерального закона  «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ где указано, что  подлежащие увольнению по льготным основаниям военнослужащие имеют  право на обеспечение жильем как по месту прохождения ими военной  службы, так и в избранном после увольнения постоянном месте жительства.  При этом порядок признания военнослужащих нуждающимися в улучшении  жилых помещений по избранному месту жительства п.25, 27 названного  приказа Министра обороны не определен.  

                                                Нахожу, что заявление Денисова не подлежит принятию к  производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции  по следующим основаниям.  

                                                Из анализа смыслового содержания заявления видно, что Денисов,  оспаривая пункты 1,4, 25 и 27 «Инструкции о порядке обеспечения жилыми  помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом  Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 просит их дополнить  или изменить редакцию.  

                                                В частности, п.1 названной Инструкции Денисов просит лишь  конкретизировать, а п.4, 25 и 27 заявитель считает противоречащими  Федеральному закону «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года   № 76-ФЗ полагая, что порядок учета и предоставления военнослужащим  жилья по избранному постоянному месту жительства Правительством РФ не  определен.  

                                                Таким образом, заявитель фактически просит обязать Министра  обороны РФ изменить редакцию пунктов 1,4, 25 и 27 обжалуемого приказа.  

                                                Между тем, разрешение таких вопросов в компетенцию судебных  органов не входит.  

                                                Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная  власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную,  исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и  судебной власти самостоятельны.  

                                                Исходя из этого конституционного принципа, суды не вправе  вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной  власти и определять содержание издаваемых ими актов.  

                                                В данном случае суд не вправе в порядке гражданского  судопроизводства обязать Министра обороны РФ изменить редакцию  обжалуемого Денисовым приказа в части, поскольку его требования сводятся  к изменению или дополнению указанного правового акта.  

                                                При этом необходимо отметить, что постановлением Правительства  РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих,  подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также  военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы,  нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных  условий в избранном постоянном месте жительства», вопреки мнению  заявителя, утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих  увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в  запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и  сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в  получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в  избранном постоянном месте жительства».  

                                                Вместе с тем следует указать, что сам по себе факт оспаривания  заявителем п.п.1, 4 вышеуказанной Инструкции на предмет несоответствия  Федеральному закону «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года   № 76-ФЗ лишен какой-либо логики, поскольку содержание названных  пунктов Инструкции идентично тексту соответствующих абзацев п.1 ст. 15  Федерального закона.  

                                                Таким образом, поскольку заявление Денисова не подлежит  рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, то в  принятии заявления ему надлежит отказать.  

                                                На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134, ст.251 ГПК  РФ,  

                                                ОПРЕДЕЛИЛ: 

                                                В принятии заявления Денисова И.И. о признании недействующими с 1 марта 2005 года пунктов 1, 4, 25 и 27 «Инструкции о  порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ»,  утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года   № 80, - отказать.  

                                                Разъяснить заявителю, что в соответствии с ч.З ст. 134 ГПК РФ отказ в  принятии заявления препятствует повторному обращению в суд с заявлением  с теми же требованиями и по тем же основаниям.  

                                                На определение может быть подана частная жалоба в Кассационную  коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.  

                                                Судья Верховного Суда Российско Ыдерашш 

                                                А.И. СОЛОВЬЕВ